第11任世界銀行總裁佐利克（Robert B. Zoellick）是美國人，其任期將於今年6月結束。世銀新總裁一職的面試作業已於4月9日正式展開，三位準候選人──金勇（Jim Yong Kim）、奧坎波（Jose Antonio Ocampo）、伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）分別接受世銀董事會的面試。
各方認為，由於歐美握有過半投票權，美國提名的韓裔美人金勇應無意外將成為下屆總裁。其他兩位候選人雖無勝選機會，卻也表達出對歐美壟斷世銀做法的強烈不滿與要求改革的呼聲。三人的背景也透露出世銀未來的發展方向。為了體現新興經濟體的訴求，使未來更可望與世界銀行和IMF等西方主導的跨國信貸機構抗衡，金磚五國（BRICS）已積極計畫成立聯合開發銀行。
不諳金融 美提名韓裔金勇遭批
三位世銀總裁準候選人全部畢業於美國長春藤名校，唯一的女性候選人伊維拉曾任世銀副總裁，獲得一封由39位前世銀官員和經濟學家具名公開信的支持。信中呼籲世銀根據候選人的功績做出決定。信中表示，伊維拉曾在地域遼闊、文化豐富的奈及利亞擔任財政及外交部長，以及在各地世銀分支機構擁有各層級的工作經驗，從農業經濟學家到常務理事，她可結合兩者經驗為世銀帶來新氣象。
依據目前以資本多寡為選舉權分配權值的遊戲規則，美國擁有16%的投票權，歐洲各國合起來有37%，兩者相加為53%，超過半數門檻。即使歐洲跑票，美國也是氣定神閒，因為世銀規定，任何決議必須超過85%才能通過，美國自身就可行使否決權。日本、加拿大與歐洲均已表態支持金勇，因此，金勇的當選被視為必然。
金勇是韓裔美國人，現任達特茅斯學院校長。他的專長是愛滋病研究，屬公共衛生領域，並非出身金融業。《華爾街日報》指出，這位全球衛生領域的專家曾多次主張其他國家援助貧窮國家，但對許多典型金融與經濟問題完全缺乏經驗。他的表現集中在醫療保健領域，並曾抱怨富裕國家未投入足夠資金解決貧窮國家的醫療問題。他也承認，在三年前尚未擔任大學校長時，甚至「對避險基金一無所知」。為了解決2008年經濟危機對達特茅斯學院預算造成的衝擊，他還惡補了兩天相關的財經學。這樣的背景，對於出任世銀行長一職的適任性，自然遭到各方批評。
世銀籌資不利 阻礙打擊貧窮
另一位候選人，由巴西推舉的奧坎波則對美國提出批判。他表示，美國的政治對世銀籌募資金打擊貧窮的工作形成阻力。他批評指出，世銀須募資來擴大運作，但曾任美國外交官的現任總裁佐利克在籌措資金上卻是努力不足；而同一時期，其他開發銀行都作了大幅度的資本重整，後果就是世銀用來對抗貧窮的貸款因此減少。他補充指出，美國表示，他們無法讓國會同意對世銀增資，卻又不願失去投票權，意即美國這個最大股東讓世銀綁手綁腳。不過奧坎波於4月中旬宣布退出，轉而支持奈及利亞的伊維拉。原因包括他認為哥倫比亞政府未給予正式支持，不利於爭取其他成員國的支持。
伊維拉在2003至2006年擔任奈及利亞財長的首次任期中，曾幫助該國免除了部分債務，因此獲得人民的尊重。她撰文指出，世銀將面對三大挑戰：首要挑戰是創造就業，尤其是面對今後幾年即將湧現的大量年輕人口，更讓這一挑戰雪上加霜；其次是世銀必須支持人力資本上的投資，尤其是對於窮人的醫療、教育和福利；第三則是世銀必須支持發展中國家建立合適的制度。這些制度應能保護財產權和強化契約履行，促進良好治理，為個人自主發展提供有利環境。
三人背景共通 世銀走向明確
分析指出，其實從三者的背景可以明確看出他們的共通點，他們都經歷過貧困時代，伊維拉出生於曾經極度貧困的非洲奈及利亞，奧坎波經歷過哥倫比亞的窮困與當局的貪腐，金勇經歷韓國戰後重建及擁有深入貧窮地區的工作經驗。三人對於全球化與新自由主義均有所批判，也都主張擴大資金籌募以援助貧窮國家。
三方人馬分別代表不同勢力，卻都表達出對世銀未來發展的共同看法，也就是走向濟弱扶貧。分析認為，美國提名金勇，就是要表達美國對於第三世界要求世銀改革的回應。金勇的背景多少也代表了歐巴馬的社會主義傾向，有如他推動健保中透露出對於扶持弱勢族群的理念。
經歷韓國戰後重建的金勇曾於《金融時報》撰文表示，自己見證了如何把一個貧窮的國家與全球經濟融合，改造成世界上最具活力和最繁榮的經濟體之一。他也見證了投資基礎設施、學校和醫療設備，改變了民眾的生活，並且認識到經濟成長對於積累資源用於投資衛生、教育和公共產品的重要性。世銀成員的共同使命必須是確保中低收入國家能夠享有可持續的經濟成長，為全體國民創造機會。
分析認為，金勇雖然缺乏完整的財經背景，甚至可說乏善可陳，但是以他在醫療體系上從規劃到執行上完整且豐富的基層經驗與務實的作為，對於世銀未來的執行上，應該會有較其他兩位更出色的落實性表現。畢竟沒有財經的框架束縛，將可注入更多新思維，為世銀的變革做出更積極的貢獻。
金磚五國攪局IMF世銀表態改革
世銀的變革勢在必行。金磚五國於3月29日在印度新德里舉行第4次峰會，商議多項合作措施，包括設立聯合開發銀行，擴充各國本幣信貸規模，逐步取代美元作為主要共通貿易貨幣的地位等，以建立新興經濟體的金融聯盟，擺脫金磚組織過往的「空殼」形象，期望在歐美主導的金融體系中爭取發言權。
在會議中，五國要求國際貨幣基金（IMF）在10月年會前推行投票權的配額改革，增加新興經濟體的影響力，又表明世銀新總裁須如實反映所有成員國的期望，歡迎來自新興國家的人員出任。
由於金磚五國的人口超過全球一半，經濟產出達到全球兩成，經濟實力不容小覷。因此，始終為美國掌控的世銀對此不敢掉以輕心。IMF正在進行配額改革，給予中國和印度更大的投票權。
該次峰會上，五國還對伊朗問題做出一致性看法，不會遵從美國對伊朗的制裁，中國和印度宣布將繼續與伊朗貿易往來，俄羅斯、巴西及南非皆給予支持，似乎有向美國挑戰的意味。這也不得不讓歐巴馬有所警惕，在這次世銀總裁選舉上，無論是人選或改革議題，都做出了明確的表態，避免進一步惡化雙邊關係，壞了當下制裁伊朗的外交第一要務。
改選世銀總裁已不再是以往一面倒的局面，面對新興國家的改革要求，美國不但在人選上必須有所表態，在政策上也必須有所調整，對於過去支持全球化與工業化的發展方向，勢將有所修正，政府、私人部門和公民社會將因此有更多互動，世界銀行也將逐步走向開放和包容。
