正当香港市民聚焦菲律宾屠杀香港游客事件的时候，中国与香港的关系也显示将出现新的变化。这个变化与菲律宾事件无关，却与香港政改方案因为民主党的妥协有关，因为这种妥协来自双方，显示双方都想打开僵局，问题只是这个改变会朝哪一个方向发展而已。而改变的方向，也与如何正确估量政改方案的通过有关。
目前，中共的政策还没有变化，但是正在为变化做准备。这个准备来自人事变化，也可能正在进行调查研究。
港澳办主任廖晖 准备离退
所谓人事变化，最主要的是港澳办主任准备换人。廖晖（原负责侨务与港澳事务的中共第二代元老廖承志之子），今年68岁，从1997年出任到现在，已经13年，也过了正常的退休年龄。他在2003年开始出任全国政协副主席，晋身「国家领导人」。但是显然，他的表现没有突出之处，为人也比较低调，所以虽然身为「太子党」，也没有再高升的希望。
在他任职期间，中央高层掌管港澳事务的是曾庆红，此人足智多谋，敢作敢为，主要港澳政策应该是由他拍板。这段时间内，对港澳事务产生重大影响的政策有两个：一个是开放中国人对香港的自由行；一个是决定由「港英余孽」曾荫权接替「商人治港」的乖乖牌董建华出任特首。不要小看这两个决定，因为都是突破共产党僵化思维之举。
第一、中国政府对老百姓一向看管甚严，包括出国。香港虽然已经被中国统治，然而到底表面上还是「一国两制」，是「国际敌对势力」关注与活动的地区，这点甚至比台湾尤甚，因此也不能低估「自由行」的影响与后遗症。第二、中国对「港英余孽」视如寇仇，让他们出任要职已经不太放心，何况特首，万一失控怎么办？总之，做出这两个决定，需要有担当，廖晖承担不起，也不符胡锦涛的政治辅导员性格。不过，以廖晖的经历与家传，应该不会反对这个决定。而这两个决策，也证明对挽救2003年香港政经的极度低迷，起了积极的作用。
接替曾庆红主管港澳事务的是习近平，习的性格接近廖晖，但比廖晖高调。至于何人接替廖晖，根据香港《明报》的报导，可能是身兼外交部党委书记的副外交部长王光亚。由于有外交部副部长的王毅出任国台办主任的前科，所以王光亚出任的可能性很大。王光亚比廖晖「活」，更重要的是，他是中共第一代元老陈毅的女婿。香港是中共太子商党麇聚之地，没有具分量的太子党压阵，难以弹压他们的胡作非为。
唐英年密访北京8小时 所为何事？
除了这个即将出现的人事变化，还被香港人关注的，是政务司司长唐英年突然于9月2日匆匆访问北京8小时，行踪诡秘，其中4小时更不知所踪，还一反常态未向传媒说过一句话，特区政府的宣布是「讨论两地经济合作事宜」。有这样紧急的「经济合作事宜」吗？人们当然不相信而有许多揣测。
隔了几天，香港媒体透露，廖晖主要跟唐英年商讨23条立法问题。据云，中央一直希望曾荫权2012年任期完结前完成23条立法工作，而且已向特区政府「表明心迹」，因此极需要真切了解，中央一旦要求香港就此立法，特区政府是不是会全面积极配合？
23条立法，就是为〈基本法第23条〉的国安条例立法，2003年就是因为强行立法导致民众大反弹，加上经济低迷，爆发近百万人游行。董建华因此下台。媒体透露的这个风声不是无风起浪，因为政改方案通过后，就传出北京要「趁胜追击」，而中联办负责宣传的官员郝铁川在香港记协的餐会上要求媒体「配合政府」，显然也在为某种不受香港人欢迎的重大举措放风。
做出这个决定的基础，显然是北京认为香港民主党的妥协是他们软弱的表现。这种判断显然大错特错，民主党敢做出妥协决定，是他们的胆识，是重要的策略转变，今后是北京更难对付的对手，怎么会理解是他们的软弱呢？退一万步，即使是他们软弱，北京再「趁胜追击」，岂非「趁你病，攞你命」？如果民主党再作妥协，他们的政治生命也将玩完。有这种想法的中方官员，应该是中联办那帮官僚。一般来说，他们会比北京官员更「左」，来巩固他们在香港的地位。
不止23条 更为了下届特首人选
但是，会见唐英年仅仅是与23条有关吗？因为真正负责23条制定的，应该是特首曾荫权，唐英年只是特区政府的第二把手。因此也不无其他可能。由于2012年特首要换人，而唐英年也是社会公认的人选之一，但是他虽有心，却毫无积极表现，远不如现在担任行政会议召集人的梁振英。因此廖晖离任以前，一定会就特首的继任人选表达他的看法，当然也希望他属意的人选可以继任，虽然廖晖至今没有表达他的想法。1997年香港主权转移前，为哪一个人出任香港特首，当时的港澳办主任鲁平与新华社（现中联办）社长爆发冲突，谁都要「自己人」出任。鲁平后来战胜周南，由董建华出任特首，周南则属意当时担任大法官的杨铁梁。因此这次不排斥廖晖亲自询问唐英年的意愿，以及为实现这个意愿的打算。
除此，9月6日深圳纪念特区成立30周年，香港首富李嘉诚突然「蒙胡宠召」，单独获胡锦涛接见。相对于胡锦涛不同于江泽民的作风，一向避免与境外富商接触，加上李嘉诚与李泽楷父子都因「囤地」而被中国媒体点名，因此现在这个转变当然也值得注意，是出于胡锦涛个人要为退休后的家族谋利益，还是涉及中国对香港政策的转变，甚至可能征询对下届特首人选的意见，都应该在香港未来的发展中受到关注。
（林保华部落格http://blog.pixnet.net/LingFengComment）
(作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员，研究中国政经改革。)
