今春以来,中国西南地区正值大旱之际,中南半岛也面临了湄公河断流危机。尽管中南半岛今年降雨量锐减,但是,中国在湄公河上游澜沧江连续兴建15个大坝的专擅作为,已然成为众矢之的。中南半岛人民愤怒要求中国「放水」,并强烈要求中国开放各水库数据数据与停止兴建计划中的水坝。专家分析指出,纵使湄公河水量锐减与15个大坝的兴建没有必然的关系,但对整个湄公河流域的环境已造成不可逆转的破坏。而这一切都围绕着中共「南水北调」工程计划,印度也成为水源争「坝」一角。
中国西南,尤其是云南,今年正遭逢百年一遇的大旱。云南省的官员估计,大约有600万人缺少饮用水,同时干旱摧毁了冬小麦和其他农作物达50%,至少已造成15亿美元的损失。
而此一旱象,也正发生在素有米仓之称的中南半岛。6,000万人所依赖生产生息、360万牲畜所依靠饮水的湄公河,目前水位的下降幅度为半世纪以来最严重时期。多数水域深度仅达1公尺,而部分地区水位甚至只有33厘米。泰国、越南、寮国及柬埔寨等4个国家的村庄深受其害,农业、渔业以及饮水供应受到严重影响。湄公河下游各国居民多认为,中国在该河上游澜沧江的一连串筑坝行为,是造成这次湄公河严重缺水的主要因素。
澜沧江建15大坝中南半岛生态浩劫
在1980年代末期,中国以「大跃进」之姿在澜沧江的云南段规划建设15个梯级水电大坝,包括漫湾、大朝山、景洪、小湾、糯扎渡、功果桥等水坝,其中4个已经修建完成,包括小湾水电大坝,最高高度达292公尺。据泰国媒体报导,小湾水电大坝是世界最高的拱形大坝,其超强的蓄水量是现有的澜沧江上3座水电站总和的5倍,并且需要10年的时间才能将其蓄满。
现况就具有如此庞大的蓄水量,外加尚在进行中的11个水坝蓄水量总和,自然让位处下游的湄公河流域中南半岛人民倍感威胁,进而将这次旱灾归咎于中方的上游水坝兴建,并要求中方「开闸」放水。
中国方面则强烈否认此一说法,并强调目前澜沧江在中国境内的水源,仅占湄公河流域出海总量的13.5%,威胁之说根本上不成立。同时专家表示,中国西南大旱预期将持续至年底,因此要中共「放水」根本是不可能的事。
不过,湄公河水域的问题已不仅局限在水量,长远看,水文巨变才是未来重点。
中国水利专家刘树坤表示,对河流水资源的开发,国际上一般都控制在40%的程度,以确保河流功能正常。但中国大部分河流的开发程度却高达80%以上,严重破坏下游生态。生态专家也指出,澜沧江「大跃进」式的水资源开发,对当地生态环境的破坏不亚于上世纪六、七十年代对森林的毁灭性砍伐,并造成不可逆转的环境变迁。同时,国际公约中对跨国界和边境河流的管理有明确规定,要求上游国家在进行重大水力工程建设前应当同下游国家磋商。但是,中国政府完全漠视,严重忽视下游国家人民的权利,造成国际纷争。
国际河流专家指出,中国境外的湄公河下游流域人口多达6,000万,其中80%从事农、渔业活动。在湄公河上游修建的这些大坝将对湄公河下游的缅甸、寮国、泰国、柬埔寨和越南产生重大影响。
另外,肇因于水量变少后的澜沧江-湄公河航道改善工程的炸礁工程,将破坏鱼类繁殖的场所,对复杂的河流生态环境造成威胁。同时,上游的水电大坝将控制河水的流量,改变水流的自然规律和水中沉积物及营养物,直接影响着下游的渔民生计。
越南环境部门主管也表示,中国在澜沧江上筑坝对湄公河地区产生重大影响,某些植物物种将消失,河中豚科鱼类和大鲶鱼将灭绝。其中大鲶鱼每年一度的溯江产卵,在今年将遭到浅滩的阻碍,来年的数量势必锐减。
湄公河流域的一位渔民指出,当澜沧江大坝完成后,渔获量将逐年锐减。而今,以捕鱼维生的渔民除了被迫必须上城市买他们的主食鱼之外,也迫使他们放弃目前的捕鱼工作,转往都市发展。
而整个水坝工程也将重蹈三峡覆辙,对人口迁移后当地的垃圾、污染源等并未加以深入规划考虑,导致下游江水严重污染。
有所求四国敢怒不敢言
针对这些问题,泰国、寮国、柬埔寨与越南等「湄公河委员会」(MRC)会员国,4月5日在泰国华欣举行高峰会,会中并邀请中国与会。在闭幕当天,4国通过「华欣宣言」,「含蓄」地敦促各国以利害关系当事者自居,加强湄公河生态管理,对永续生存负起共同责任。观察家指出,会议上与会4国都担忧中国在湄公河上游建造水坝对下游的生态造成影响,但是各国领导人在会议上却没有人敢批判北京当局。柬埔寨首相洪森甚至出面为中国缓颊,认为应归罪于气候变迁。这种场外咆哮、场内温吞的矛盾态度其实不难理解。
观察家指出,湄公河下游国家正计划建立一个区域电力网,其中包括将中国云南的水电站电力网也纳入该区域电网,而计划中也将在下游区域建立若干水力发电大坝,由于所费不赀,还需中国的资金援助。也因此,各国都不愿在这当下对中国兴建水坝一事提出批评。
中共争水源其来有自
分析指出,中国境内水资源的极度匮乏以及高度污染,是引发这起国际水资源纷争的背后原因。而气候急剧变迁,则更是中国始料未及而未能加以事先防范,导致更严重的后果。
据中国水资源处统计,在正常情况下,中国年缺水总量为300亿至400亿立方公尺,每年有1亿至3亿亩农田受旱;669座城市中有400多座供水不足;在32个百万人口以上的特大城市中,有30个长期受缺水困扰。随着用水量持续增加,水资源短缺进一步加剧,尤以华北地区为甚。中国水生态和环境安全面临威胁,主要表现为水土流失严重、干旱成灾和地下水超采。以北京为例,全市四分之三用水来自地下水,长期以来地下水位日益下降,据悉,现在北京的地下水已经下凿1,000英尺,其深度是20年前的5倍。
而污染问题也是促成水资源匮乏的原因之一。据中共当局2006年的资料统计,全中国有70%的河流湖泊受到了污染,3.6亿中国民众缺乏安全的饮用水;有16个城市水质全部不及格,占重点城市的14%;有74个饮用水源地不及格,占重点城市饮用水源地的20.1%;中国沿海的受污染面积已达到14万平方公里;下水道系统不到五成,其余排出的污水直接流入河流;约七成五流经中国城市地区的河流不适合作为饮用水。
工业废水污染河流现象更严重,2006年,中国污水排放总量达到536.8亿吨,其中工业污水排放量为240.2亿吨,占排放总量的44.7%。长江已成为太平洋最大污染源。
南水北调水源地不在中国
中共为了解决北部日趋严重的水荒,不惜巨资与破坏生态,实施南水北调工程。该计划分东线、中线和西线,从长江向黄河、华北地区、北京、天津调水。但是中国国土规划专家王维洛在有关南水北调的一篇报告〈中印战略伙伴关系中的水资源问题〉中说明,中共水资源分析清楚指出,2030年,长江也将成为水荒区,从中长期来看,并不具备向中国北方大规模调水的能力。当时的水利官员其实清楚知道这点,也因此,南水北调只是整个计划的第一步,又称「小南水北调」工程;而真正的计划则是第二步,从西南地区诸河,包括雅鲁藏布江、澜沧江、怒江等河流,向长江、然后再向北方调水。这就是「大南水北调」计划,也称大西线或朔天运河计划。中共当局不顾周边国家的反对,自1998年起径行在国际河域大量筑坝拦水。
王维洛表示,按照这个提案,将从西藏地区的雅鲁藏布江以及西南地区的怒江、澜沧江等河流每年调水2,100亿立米(相当于5条黄河的流量),然后利用高坝、水库、穿山隧道将雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、长江、黄河都连接起来。最后水分三路,利用黄河把水送到西北、华北、东北、中原(同时也通过长江上游向长江下游输水);经青海湖调蓄,可输水柴达木、塔里木、准葛尔三大盆地以及河西走廊与阿拉善草原;经内蒙古的岱海调蓄,可输水晋、冀、辽蒙北草原。
这个上自邓小平,下至文武百官一片称好的远大计划,于1998年定调。但是,主事者却没有想到,南水的主要源头竟在印度境内。
根据当时的中国水资源评价报告,雅鲁藏布江下游靠近中印边界一带年径流深可达5,000毫米。对比之下,中国水资源丰富的东南沿海主要山地,那里的年径流深只有1,600至2,000毫米,雅鲁藏布江下游地区的水量是东南沿海主要山地的2.5至3倍,可见这一地区水资源之丰富。
但是这丰水带的绝大部分不在中国控制下,而在「麦克马洪线」以南,在印度实际控制下。当时提案者用的是中国出版的地图,但在其他国家出版的世界地图上,那片土肥水足的土地则属于印度的阿鲁纳恰尔邦。
从「小南水北调」走到「大南水北调」,最终目的就是要饮这瓢水,却万万没料到,最大水源不在自家。
中印截水互不示弱
这几年以来,印度政府一直计划在阿鲁纳恰尔邦的雅鲁藏布江上建造发电装机量为1,100万千瓦的水电站,并实施「北水南调」计划,其规模仅次于中国的三峡工程,更是印度国家25年建设计划内的重点工程。自2003年12月就已经开始进行第一阶段工作,清理施工现场。而截至目前为止,印度已在该邦又陆续规划出百座水库兴建计划,总发电量将达5,600万千瓦。
这个工程规划曾经受到拖延,原因之一是当地居民和环保组织的反对,另一个原因就是中国方面的反对,在可行性研究阶段,中方一直没有向印方提供一些基本数据,包括上游西藏境内的具体的水文和气象数据。
不过中国也不甘示弱,为了实现大南水北调计划,中共当局早于2000年已经展开规划,将在雅鲁藏布江上游兴建水坝截水,印度对此甚至扬言将「不惜一战」。分析指出,虽说印度洋西南季风大量的水气为阿鲁纳恰尔邦境内的雅鲁藏布江下游注入丰沛的水量,但是少了上游的挹注,对于印度「北水南调」的计划,势必打了不小折扣,同时也将让印度与孟加拉国主要水源受到中国牵制。不过,印度的「北水南调」牵涉到十数条攸关孟加拉国水源的河流,同样也引起孟加拉国的强烈不满。罔顾国际惯例的截水行径,中、印可说是半斤八两,不遑多让。
分析指出,深层地下的超抽,千百年内无法填补;气候持续的巨大变迁,也已远远超出南水北调计划的水资源分析。根据最新资料分析,长江水荒将提前10年,也就是2020年。面对中共在澜沧江的持续筑坝行径,中南半岛国家势必无法再容忍下去,而在印度掌有雅鲁藏布江丰沛下游区域与对中国「上游筑坝不惜开战」的威胁下,大南水北调工程预期效益也将无法兑现。中共竭泽而渔式的水资源压榨,已让未来中国面临寅吃卯粮后的绝地危机。