从反抗形式的极端化看中国的政治危机

6月28日贵州瓮安民众因不满当地公安局对女中学生李树芬死亡案的结论而围攻政府大楼,焚烧办公室和车辆。
6月28日贵州瓮安民众因不满当地公安局对女中学生李树芬死亡案的结论而围攻政府大楼,焚烧办公室和车辆。
第16期
何清涟

从6月28日以来,中国各地在一周之内发生了数起民众针对政府的暴力行动,一是属于「街头政治」类型,6月28日贵州瓮安民众因不满当地公安局对女中学生李树芬死亡案的结论而围攻政府大楼;另外两件则属于个人受到政府机构的无端迫害,申诉无门采取的极端暴力行动。7月1日上海市闸北区公安局受到青年杨佳有备而来的袭击,造成6死数人受伤,闸北公安局开始发布消息称,杨一年前因被该局民警指为偷车抓捕引起的报复,旋又删除这条消息;三是湖南张家界市永定区西溪坪街道办事处发生爆炸案,一名叫田开友的农民因其住房被强拆,申诉无门,将两罐点燃的液化石油气放上三轮车,骑上冲入政府办事处办公楼前,引发爆炸,多人重伤。

这三起事件发生于中国当局一门心思平安度过奥运前夕,让当局借地震之机号召国民「共赴国难」的短期凝聚力表象化为乌有,更让维持稳定成了纸上谈兵。这些事件至少从三方面给出了信号,表明中国大陆的危机处于一触即发的状态。

民众对政府已经完全不信任

瓮安事件让世人看到一个事实:民众已经完全不信任政府。

不信任政府源于几点:一是与李树芬死亡有关的人是当地县政府官员亲戚,而中国的司法不公正已经被无数案例证明。其中规律之一是,只要施害者有官方亲属,哪怕案情再简单清楚,最后也会被搅成一锅粥,受害者无法讨回公道。二是瓮安市公安局的结论荒唐到超出人的常识范围,比如李有自杀倾向而且要当着同学的面自杀,李「自杀」时在场的刘姓少年居然在公交要道一座桥上做三次「俯卧撑」。更重要的是,有关案情的说法至今只见官方在不断修补,而且修补到漏洞百出,外地记者与外国记者根本无法接触受害者家属。因为漏洞百出,所以不断有网友将这些漏洞搜集整理,最后汇成一篇「瓮安事件32问,是谣言还是忽悠?」就事件所有的疑点一一发问,几乎每个不靠谱的细节都被质疑。

这种不信任已经扩及至中央政府。在胡锦涛关于瓮安事件做出的三点批示后,网友一一加以批注:一、防止事态扩大(网友批为「要求大事化小,小事化了」);二、为甚么一起普通的治安事件会演变成冲击政府的群体性事件(网友批「暗示按普通的治安事件处理」);三、不要封锁消息,要引导舆论(网友批「暗示要舆论和媒体同政府报导相一致」)。

而上海杀警的杨佳,官方称之为「暴徒」,贬之为「毫无人性」;而网民则呼其为「英雄」直至「杨大侠」,誉之为「热血男儿」、「为民除害」,发起联署签名呼吁对杨佳实行特赦。政府与民众间的对立从对杨佳事件截然不同的评价中清晰可见。

当局为何要指称「有黑社会势力操纵」?

死者李树芬父母是无权无势的农民,她的死亡之所以演变为一次民众大规模围攻政府的事件,只是瓮安市多年蕴积的深厚民怨找到一个爆发点而已。瓮安当局将这次民众自发参加的街头政治归结为「黑社会势力操纵」的结果,是在为自己寻找逃避责任的遁辞。近年来民怨郁积,各地都爆发了一些因特定事件群众自发临时聚集在街头或公共空间表达抗议的事件,比如2005年四川万州上万人的抗议事件,缘起于一个城管干部对一个过路人动粗。这类事件往往事发突然,呈现为一种无组织的利益表达。隐含的要求其实只是要求政府倾听并作出积极的反应,与颠覆政府的暴动有本质区别。

但中国共产党当年由于自己成功地利用街头政治(比如共产党地下工作的「三运」,即学运、工运、农运)颠覆了国民党政府,因此对所有的批评声音都高度敏感,其政治结构更是缺乏任何吸纳反抗行为的机制。形式上较激烈的街头政治一向被中共当局视为挑战与颠覆之举。当6月28日群众围攻当地公安机关与政府大楼的行为发生之后,按照中国当局奉行的政治逻辑,必然严厉打压,以儆效尤。至于事后如何寻找事件的后台并罗织罪名,对垄断一切权力的中国当局来说实在是轻车熟路。

上访制度陷入穷途末路

熟悉中国政治的人都知道中国有个「上访制度」。为甚么上述三起事件的事主不像其他人一样,重复这条千百万人走过或者正在走的老路?

可以说,信访制度的存在已经成为对中国政治现状的一种最大的讽刺。按照法律,信访是一种在中国现存政治结构中有法定地位的利益表达吸纳机制,从乡镇基层到中央的党政系统都设立了各自的信访机构。但事实上,这个信访制度完全处于制度失灵状态。

信访制度失灵,首先源自于制度的缺陷。中共政府的信访制度实际上是模仿中国帝制时代冤民申诉的制度。在帝国时代,地方官衙门口大都设有「登闻鼓(钟)」,冤民可击鼓撞钟,地方官员依律必须立即升堂问案并作出裁决。地方官如果不能公平断案,少数有血性也有条件的受冤者会采取告御状的方法。不过,这是一种行政司法合一处理民事或刑事自诉案件的制度安排,地方官员(包括接受御状的三法司)既有责任、也有实权处理案件,从而保证冤民的申诉能得到有效解决。但中共在摹仿这个制度时,却舍弃了制度的核心部分──即裁决权。信访部门只能将信件转往访民所在地政府部门,也就是施害于访民的主体手里──因为信访案件涉及的,往往是受害民众与其居住地地方政府之间的纠纷。这等于是将已经被狼伤害得遍体鳞伤的羊再度推往虎口,这就是中国有许多访民在漫漫上访路上艰难跋涉二十多年,直到家破人亡,自己含冤死去,公道还杳无踪影。无数访民的血泪证明,上访是一条永远没有尽头的受难之路,在讨要公道的路上先要牺牲尊严与一切的道路。

发生于短短几天之内的三起暴力抗争事件,表明中国现在已经成为一个高压锅,民怨有如锅里正在膨胀的蒸汽。而中国政府杜绝一切利益表达与申诉之途的做法,其结果是使高压锅里的蒸汽不断膨胀。最后是锅毁人亡。

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