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美智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)10月10日前发布了华盛顿大学教授沈大伟题为《中国处在十字路口:十大改革挑战》的报告。报告列举了中国面临的最严峻的十大挑战,并指出中国的确面临着空前危机,处在十字路口。
1. 经济改革
到目前为止,这是所有挑战中最复杂的一个,它包括许多关键且复杂的因素︰将整个宏观经济成长模式从国内投资和出口,转换成国内消费、刺激创新和创造知识经济;进行国企改革,减少国企对许多关键经济领域的垄断,在这些领域引进混合产权所有制以及竞争;金融部门自由化;放宽和简化一系列中央、省、市政府的规定;进一步推进经济开放,包括建立自由贸易区,放松对外来投资的限制;提高财政预算的透明度;修改税收结构等。
2. 培养创新
中国的经济体系,目前仍然以组装和加工为主,而不是一个创新和发明的经济体系。很多在中国组装和用以出口的产品,其实是由其它国家发明创造的。 中国严格说来,至今几乎未在任何技术与产品在线设置国际标准,并且,中国盗窃知识产权的行为极为猖獗。
3. 减少社会不平等和不稳定
今天的中国正经历着严重的社会不平等和动荡,二者直接导致社会的不满和不安,而且可能挑战中共的统治。报导指出,中国的收入差距在逐渐扩大,不仅是沿海和内陆地区的差距在扩大,省与省之间、市与市之间的差距也在扩大。 中国富裕的上层阶级,正在将他们的个人资产大量转移到海外,在国外购置地产,并且准备要永久移民国外。 此外,中国社会各个阶级的不满都在迅速增加,平均每年有20万起抗议事件见诸报导。
4. 反贪污腐败
今天的中国面临着社会、国家、军队以及党内等方方面面系统性的腐败,造成生产力和税收的巨大损失,同时也危害共产党执政的合法性。腐败在中国并不是新问题,但是如今却十分猖狂。
5. 进行行政和司法改革
这个尤为迫切,不仅仅是因为政治原因,更因为经济和社会原因。而中共当局加强对社会以及各个领域的打击,对网络异议分子、非政府组织、媒体、律师、种族骚乱以及其它政治活动的打击,力度是非常强大残酷的。 中国的行政和司法其实是为党服务的,这不是国家进步的良方,也不是一个自信的领导层和执政党的体现。
6. 推进城市化
中国政府的目标是在2020年使得60%的人口居住在城市地区,这需要重新安置约2.6亿的农村居民,同时创造1.1亿个新的工作岗位,并永久吸收1.5亿个已经在大城市居住的农民工。这是一项雄心勃勃的壮举,没有任何其它政府尝试过。
7. 改善环境
很简单,中国的生态环境是世界最差的。这包括水资源的减少和污染,致命和致癌的空气污染、沙漠化、滥伐森林、气候变化与能源利用率低下等等。这直接对人们的健康、经济成长、全球暖化产生负面影响。换一个角度来说,当人民连生存的基点都没有,这也将演变成一个潜在的、不稳定的政治问题。
8. 建立中国的文化产业和国际软实力
毫无疑问,中国在许多国家存在着形象问题。几乎所有国家都把中国观光客当作「奥客」,虽然他们出手阔绰。当中国游客排挤掉其它国家的观光客,甚至造成当地人民的不便时,人们很难再把中国视为「文明古国」。
9. 提高解放军的作战能力
报导认为,中国军队在软件能力上十分落后,要想成为真正现代化的军队,还面临着多重阻碍。解放军还没能形成陆、海、空的联合作战能力,后勤链依然很零散;指挥、控制、通信、计算器、情报、侦查和监测仍然很落后;解放军的战斗力并不像外界想象的强大。
10. 处理外交关系
就外交方面,中国在世界许多地区的外交关系正变得越来越紧张。除了与俄罗斯、中亚、巴基斯坦、古巴以及一些非洲国家的关系良好外,中国在其它地区的外交关系则是举步维艰,这些地区对中国的怀疑与日俱增。 报告中也提出批评,中共必须首先意识到问题的存在,而不是用「和平发展」、「和谐世界」这样的词汇来自欺欺人。