非法移民成律师 反对派势单力薄

美国每年递解出境的非法移超过35万人,大部分来自墨西哥。
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第140期
张定

1月初,加州高等法院裁定,移民身分和种族、宗教一样,不应该成为否决非法移民成为律师的理由,非法移民加西亚(Sergio Garcia)因此在加州获得律师执照。这起自去年9月开打的官司,司法部为反对方,加州高院起初不肯表明态度,但在加州州长民主党人布朗去年10月签署一系列法案后,终于今年初做出判决。这一判决让美国1,100万非法移民又看到曙光;反对者认为,美国法律一步步退让,感慨无人领头而势单力薄。

底线未明

去年10月,加州州长布朗签署法案,允许非法移民申请驾照,允许非法移民从事律师职业。「梦想法案」也让加州2万多非法移民学生走出阴影,申请大学资助。UC柏克莱大学甚至有「非法移民学生项目」,确保非法移民学生和是公民、永久居民的学生享有同样权利,非法移民的好处看似越来越多。

1月被加州高等法院批准律师资格的加西亚,在美国非法居住近20年,获得法学学位,并通过律师资格考试。1996年,美国联邦法律规定非法移民不能申请政府机构颁发的资格证书,除非州一级法律否决此规定。布朗去年10月批准了律师从业人员的规定,给加州高等法院提供了法律依据,加西亚因此获得律师执照。但加州高院也提出,加西亚能否单独从业、收取律师费用还存有争议。

非法移民的「非法」色彩不断褪色,不少人说他们不久就可能与合法移民一样,美国法律简直是儿戏。非法移民的「好处」有没有底线?布朗最后还是留了一手,否决了一项让非公民的合法居民成为陪审员的法案。布朗解释:「陪审和投票一样,应该是只有公民才能拥有的权利和职责。我不认为非公民(合法居民或非法移民)够资格。」底线就在于此:如果合法居民没有陪审和投票权,非法移民更不可能。

各方态度两极

加州律师公会和总检察长支持加西亚成为律师,而美国司法部等机构反对。这件案例被认为是指标性事件,让非法移民士气大振,佛罗里达和纽约州也有两起类似官司等待判决。洛杉矶移民权利组织说,这是加州历史的新篇章,「可以彰显未来」。欧巴马明确表示,反对非法移民从事律师职业,除非州一级政府批准。

偏于保守的福克斯电视主持人格莱塔认为,加西亚赢得判决将给美国年轻人发出错误信息:就算违法了,也可逃避责任。电视评论人士雷吉娜是一个归化美国的加拿大人。她以自己为例,说自己从加拿大来,先拿绿卡,后成为公民,再拿到律师执照,她可以用不到20年的时间完成,为什么加西亚却不能?

非法移民音量升高

美国近几年移民法改革的呼声很高,和非法移民的后代、亲属在美国的人数日益壮大有关,他们的选票往往影响当地选情。非法移民很多从美墨边境进入美国,以墨西哥和中美洲人为主,另一部分从加拿大边界进入美国,还有一部分非法延期滞留,占非法移民总数的1/3到40%。活跃的地下农业经济、建筑及服务行业为提供了这些非法移民相对稳定的工作机会,得以在美国生根发芽。美国执法部门执法较松,也是非法移民选择留在美国的原因之一。经济学家华生(Tara Watson)的研究发现,当非法移民被执法机构询问时,为了减少被遣返的风险,他们绝大多数一走了之,去其它州重新定居,很少人返回母国。

美国媒体分析,相当一部分美国人反对给非法移民大赦,或其它途经成为美国公民,但没有几个强有力的组织能把其声音发出去。去年6月,移民改革法案在国会讨论前,反对移民法的一方只花了80多万美元的电视宣传费用,而且他们还被认为带有白人至上的种族主义色彩而遭不少人远离。支持移民改革法的一方势力强大,包括商界、工会、教会和人权组织,近400家大公司支持移民改革法,过去几年游说国会的开销为15亿美元。

成为合法公民还得漫长等待

加西亚生于墨西哥,今年36岁,17个月大时,被父母带到美国,之后不断往返美墨之间,直到17岁以后,一直住在加州。那一年,他的绿卡申请被批准,但因为名额原因,直到现在也没拿到绿卡,成为公民更是遥遥无期。尽管律师执照到手了,但他又面临新问题:谁会雇用他呢?

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