中国通过首部《反恐怖主义法案》

中国近日通过首部《反恐法》,可能加强对异议人士的打压,威胁外国企业知识产权,因而备受外界关注。图为天安门广场上的武装警察。
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第164期
端木珊

中国人大于2015年12月27日审议、通过了中国首部《反恐怖主义法案》,并于2016年1月1日起正式实施。由于其可能加强对异议人士的打压,威胁外国企业知识产权,因而备受外界关注。

值得注意的是,此次《反恐法》的通过时机正值北京试图通过铁腕杜绝新疆暴力、加强对政治异见人士管控之时。外界普遍认为,中共当局会利用《反恐法》对民众的言论和行动进行更加严格的控制。

大赦国际东亚地区负责人尼古拉‧贝克林(Nicolas Bequelin)认为《反恐法》在恐怖主义、国家安全以及极端宗教等许多问题上的定义都十分模糊,给中国官方的镇压活动提供了巨大的空间,将严重威胁中国的人权,特别是在中国的西藏以及新疆等地。

《反恐法》第18条规定:「电信业务经营者、互联网(因特网)服务提供商应为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。」外国政府与企业人士指出,这项条款令人感到困扰。

美国政府多次高分贝批评该法,欧巴马总统去年3月间曾说,这类要求将让中共在美国科技公司的系统安装「后门」。国务院发言人对此表示「严重关注」,担心这部新法将进一步限制言论、结社、集会和宗教自由。

在记者会上,人大常委会法制工作委员会刑法室副主任李寿伟举美国、欧盟等都有因应反恐需要而明订网络营运商、网络服务商等协助义务的法律为例,声称中共《反恐法》的相关规定与世界主要国家的规定「基本一致」,不会影响相关企业的正常经营活动,也不存在「后门」、侵犯智财权或损害网络言论自由和宗教信仰等问题。

「中国与美国的反恐法并不相同,中国的法案从整体上来说,更加具有攻击性,更加模糊,更加威胁公众自由。」尼古拉‧贝克林指出,即使中国的《反恐法》与美国的完全相同,法律执行的框架不同,法律具体实施的效果自然也不同。美国是一个司法独立的国家,律师可以独立地为当事人辩护,他们在人权问题上坚守原则,而且美国的媒体拥有新闻自由。这些都是中国所没有的。

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