泰国8月7日举行宪法公投,军政府草拟的宪法版本意外地以总投票数近六成的支持度获得通过,让泰国成为以民主方式认可军事介入政治的稀有民主案例,开启了泰国半军事独裁统治时代。
这次宪法公投有两个议题:一、是否赞成新版本宪法;二、是否同意参议院(上议院)应该和众议院(下议院)共同推选总理。结果在泰国5,060万名合格选民中,有六成参加投票,第一项议题约61.4%赞成、38.6%反对,第二项约58.1%赞成,41.89反对。
新宪通过后,泰国国会选举总理的实权将由参议院(上议院)和众议院(下议院)共同分享,取代原本仅由众议院选出500名议员决定的传统。新宪法也将赋予上议院议席增加到250席,下议院500席次不变,上议院席次完全由2014年5月泰国军政府罢黜民选政府后所成立的「国家和平秩序委员会」(NCPO)委任。未来选举总理时,上、下两院共750席次,军方就占三分之一(250席次),意味着民选政府须受到军方牵制,军方也获得在体制内任命及罢免总理的权力。新版本宪法还将采取「德国式比例代表」选制,泰国将变回小党林立、百家争鸣的状态。军方以超过六成票数完胜,迎来了半军事独裁的统治时代。
军政府总理帕拉育多次重申,未来的宪政体制将交由泰国民众决定,且承诺无论新宪是否通过,都将在2017年重新大选,将权力还给人民。这次公投结果,将让目前由军人执政的NCPO获得民意支持的合法性。
泰国人民迎接了1932年实行君主立宪以来第20个宪法版本,结果令人意外但也不难理解:泰国人民与菲律宾有相同的焦虑情节,包括两党恶斗、行政效率低落、皇位继承问题、民选首长贪污舞弊。由于军政府在执政期间维持了政局稳定,也顾及民生、经济、建设等发展,让原本大举出逃的菁英与外资纷纷回笼,人民自然偏向民主的另一端。
吊诡的是,这项选择是否会成为泰国人民行使民主权利的最后一次投票行为?