按照一般人的观念,国际商务谈判非常专业也非常理性,各国的外交部或商务部人员,几乎没有例外,都是名校出身经过多年历练的优秀人才。这些娴熟于商务谈判的专家,碰到一个总是不按牌理出牌的对手时,会演出甚么好戏吗?是的,就是精彩无比的美中贸易谈判。
中国国务院副总理刘鹤,多次率领团队进出白宫进行贸易协商,并曾以国家主席习近平特使的身分,传达习的亲笔信,希望双方各退一步,诚意十足。按照今年2、3月间的报导,中国方面表示两国经贸团队进行了富有成效的谈判,在贸易平衡、农业、技术转让、智财权保护、金融服务等方面「取得积极进展」。川普总统也表示他与习近平有着「密切且强而有力的关系」,当前两国关系十分良好,经贸磋商「取得巨大进展」。
言犹在耳,川普突然于5月初表示中国破坏约定,将付出代价。他在Twitter推文说,将针对中国输美2,000亿美元的商品关税从10%调升到25%。此文一出,举世震惊,全球股市重挫,一夕之间市值蒸发相当于新台币40兆,中国股市更是一片惨绿哀鸿遍野。中国方面大惑不解,连忙派刘鹤再度赴美沟通,只是这次不再具备特使身分了。
川普谈判手法:毁灭边缘策略
但英美等国的媒体、时势分析家却很清楚,这是川普最擅长的谈判手法:毁灭边缘策略(brinkmanship)。Brinkmanship一字出自1956年时任美国国务卿的杜勒斯(John Foster Dulles)在谈论他的外交政策哲学时所说的一段话:「把状况推进到战争边缘却不掉入战争的能力,是必备的艺术。如果你不擅此道,战争就无可避免。如果你想要逃避,如果你害怕走到战争边缘,你就输了。」这个概念被杜勒斯的政治对手讥为「brinkmanship」,从此广为流传。
这策略简单说,就是不顾一切把状况推进到毁灭边缘,让对手清楚知道,如果不退让的话就会发生大灾难。赛局理论称之为汽车对撞或是胆小鬼赛局(chicken game):双方高速开车迎面相向,谁先把方向盘转开谁就输了。理智的人通常是输家,因为保命要紧。只有不按牌理出牌的狂人才能胜出,而川普正是个中高手,尤其是他开着美国这辆超级无敌大车!
大家都知道贸易战一旦开打,对双方而言都是大灾难。中国原本外销美国的经济动能将消失殆尽。除了经济成长迟缓之外,更可怕的是厂商接着将大量倒闭或外移,失业人口于是快速增加,进一步引发股市和房市崩跌危机。美国方面的问题也许没有中国那么剧烈,但也不容小觑。原本价廉物美的中国进口商品课重税之后,厂商的成本和民生物资价格将节节攀升,导致中小企业与基层民众的生活受到影响。
根据世界贸易伙伴公司(Trade Partnership Worldwide)的估计,现有已开征25%关税的2,000亿美元商品,加上其余的3,000亿美元中国输美商品关税如果上调至25%,将威胁超过200万个美国工作,四口家庭每年开支平均增加2,000美元,美国GDP也会减少1%。固然美国可以寻求印度或越南等国的替代商品,但中国这么大的量体,一下子要填补缺口恐非易事。此外,如果中国报复性限制美国黄豆等农产品的进口,也将影响美国农民的收入。除了成本因素之外,结构性因素更难估计,特别是高科技业的供应链与中国密不可分,一旦贸易战开打,美国高科技业会蒙受无法预期的损失。
总之,尽管贸易战对双方都会产生严重创伤,但这就是川普所要的效果,尤其是双方多次往来,经过好几个月的协商,最后还是破局,让中国陷入贸易大战危机,更能显示习近平的无能,没法搞定川普。只要中方害怕了,就有利于川普提出多项要求。
▲川普与习近平预计在2019年6月底的日本大阪G20峰会上再度碰面。图为2017年7月8日川普与习近平出席在德国汉堡举行的G20峰会。Getty Images
川普欲重振美国士气
美国希望中国让步或改善的项目,除了表面上的贸易逆差、恶性倾销等问题之外,主要还是智财权的保护、信息安全、美国企业在中国的投资受到保障和公平对待、开放中国市场等。中国在5G等高科技的崛起,已构成威胁,美国必须有所行动。当然,川普总统个人最想要的,还是让美国人民看到中国在这次贸易战当中退让屈服,此举可以重振美国人的士气,同时展现川普的超高能力,这才是关键。
最近川普总统继续加码,希望习近平参加6月底于大阪举行的G20高峰会与川普会晤,否则他将对另外3,000亿美元的商品课25%的关税。截至笔者完稿的此时,川普得意地在Twitter上宣告,习近平已经答应此次的会晤。很清楚了,川普就是开着一辆超级大车重踩油门往习近平的车子冲过去了,正等着看习近平如何让步。
如果习近平理智地打方向盘让开道路,那胜负已成定局,川普大获全胜。或许川普事后还会盛赞习近平的英明睿智。但如果习坚不退让,美国和中国这两辆大车会高速相撞,造成全球经济和股市的大灾难吗?
笔者的浅见是,brinkmanship和chicken game毕竟还是有些微的不同。据说chicken game最先是加州青少年玩的,他们血气方刚,时有互不相让导致两车撞毁的惨剧。而brinkmanship一如创始人杜勒斯国务卿所说的,是一种艺术,推进到战争边缘却不掉入战争!这些政治高手总会在千钧一发之际,以我们想象不到的方式把状况解除。
我们继续看下去。