中国应由香港问题认清统一的真义

香港人民群起反对《送中条例》,并未带来北京方面的沟通和改善,反而引出对香港更高压统治的主张和行动。Getty Images
第204期
陈博志
作者为前经建会主委、总统府国策顾问、台湾大学经济系主任暨经济研究所所长。现任台湾智库荣誉董事长,为台湾经济发展与国际金融专家。

北京和香港政府要在香港立法,以将被中国政府认为有犯罪嫌疑的人送往中国审判,不管那人是香港居民或只是转机过境的人士。这种做法可能使香港失去司法自治和人权保障,也使很多国际人士担心到香港之人身安全而降低香港的国际竞争力。

但香港人民群起反对这《送中条例》的结果,却未带来北京方面的沟通和改善,反而引出对香港更高压统治的主张和行动,以及仇视的言论,而这也将引发香港乃至中国人民进一步的不满。这样的发展不只会伤害香港和香港人民,也会伤害中国的国际形象及中国的人权和民主发展。造成这种双输及恶性循环的重要原因之一,是北京政府和中共并不了解统一的真正意义,也未想清楚一国两制合理的做法。

统一是中国政府和人民最重要的口号之一,但他们却不太清楚统一的正确目的和内容会随时代而改变,而仍不变地坚持古老的统一定义和做法。香港目前的情势显示中国和中国人民有必要思考,要怎样重新定义统一和规划一国两制才是合理而对中国和香港真正有利。二十四年前我曾写一篇〈孙中山先生的和平统一思想〉(《工商时报》,1996年2月18日)想让中国多思考统一的真意,并在和汪道涵先生会面时送给他,但似乎没产生甚么影响。本文再次苦口婆心,希望能帮助中国人发展新的正确观念。

 

统一,应以王道为之,而非霸道

简单地说,中国传统的统一思想是天下要有一个中央镇压住各地而防止相互争战,甚至连人民的思想都要统一。但现在是经济和思想都多元化的时代,国家的统一要靠包容和尊重不同的想法,而让大家都愿留在那大家庭里,也就是用王道而非霸道来求统一。

中国大一统或统一的思想源自古老各国相互侵略抢夺资源的时代。当一块土地上有不只一个国家存在时,有的国家会想用武力抢夺别人的土地、财富、乃至人民等等资源。而抢到更多资源的国家至少在短期也常因而更强大,而可再抢更多别人的东西。于是称霸称雄的战争不断,人民也苦不堪言。《三国志.魏志.田畴传》说:「众成都邑,而莫相统一,恐非久安之道。」这种情况的解决方法之一就是争战到最后只剩一个国家,也就是整块土地统一了,自然就不必再打来打去。这是不少人主张统一的根本原因。

民国初年中国又陷入军阀割据而打来打去,孙中山先生说不统一人民很痛苦,但他也很清楚地指出,这统一必须是靠得人心的统一,他说统一「若恃武力,其流弊必致于专制……必生祸乱」。原因很简单,武力的统一虽然消除了国与国间的争战,但这一国之内的各种不同意见和不同势力却仍要抢这一国的主导权。因此仍有不断的斗争和相互伤害,掌权者也要强化其专制统治和对人民洗脑以免被取代,而这又引发更多要求改朝换代的斗争。中国历史上即使是好像统一的朝代,也常有朝廷中的政变乃至革命与朝代更替,就是这个道理。除非国家能建立良好的民主制度,否则统一只是以独裁或国内纷争取代国际纷争而已,人民不会更幸福。


▲香港最近的争议是一个中国可以好好反思的机会。图为8月18日澳洲支持香港自由的女孩。Getty Images

 

中国内部:应反思「一国两制」

香港最近的争议是一个中国可以好好反思的机会。习主席2017年的讲话及中共官员最近对香港问题的发言,显示中国内部冲突的危险。习主席说:「我们不输入外国模式,也不会输出中国模式。」后一句话是否诚实姑且不论,不输入外国模式就是中国要有自己的模式,不管外地的思想和经验有多好或多合理,这已是妄自尊大而不科学的心态。而中国模式是谁决定的?不是中国所有人民,也不是中国所有地区,却是中国共产党,甚至其中的少数人或某个人决定的。这就更是少数人自大而可能引起中国内部和香港很多人的反对,但中国却没有真正的民主或科学讨论来调和不同意见,而是要由中央以洗脑或威吓强迫大家接受。香港这次的争议就是这样产生。

而香港争议发生之后,香港特首及中共却完全不和香港人民理性讨论更合理的做法,反而直接把人民的不同意见当成是反抗中央,是暴乱。中国港澳办发言人7月29日记者会强硬表示:「一国两制,一国是根……绝对不能允许挑战中央权力和香港特别行政区基本法之权威。」中共官方媒体还威胁要让解放军进香港平乱。换言之,在中共心中一国两制是中国中央给香港的恩惠,香港人只能听命不能讨价还价。而中央要给香港甚么,也是由中共中央少数人决定。

这样的一国两制,就是孙中山先生所断言会陷入专制和祸乱的武力统一方式。中国的领导阶级和有识之士要尽快改掉这种传统专制独裁的思想,而思考能使各地及不同人士的想法能被充分讨论,以得出更尊重所有人民和地区之差异和权益的制度,中国才能长治久安而真正带给人民幸福。习主席2019年1月2日对台湾的喊话说要「充分吸收两岸各界意见和建议」,「探索两制台湾方案」。我现在就提建议,希望中共快和香港人民讨论香港和中国的两制方案,不要把香港人当三等国民,只能接受中央为香港决定的方案,这样香港问题才能走入良性循环。

 

中国对外:永不称霸,永不扩张?

内部问题之外,再来看国际问题。中国在古早时代常几乎不知或忽视其他世界的存在,中国即是天下,所以所谓的中国统一乃是「普天之下莫非王土」。大一统就如《礼记‧坊记》就说:「天无二日,土无二王,家无二主,尊无二上。」因此统一的范围很简单,就是全部天下。而天下一统自然没有国家间的争战。

但事实上,现在世界不是只有中国,就算中国地区统一或只有一国,世界上还会有很多其他国家,各国之间还是会有争议乃至争霸。所以中国的统一已非和平的关键,世界各国能和平相处的国际制度与秩序才是和平的要件。一个极大而统一的中国将在世界上有极大的争霸力量,如果它对世界和平秩序的看法,甚至对中国该统一的范围的认知和其他国家有重大的差异,也可能反而会破坏国际制度和秩序,因而是世界和平的威胁而非保证。

对此隐忧中国有一些具体的宣示,但其宣示其实让隐忧更为明确。习近平主席2017年12月在中国共产党与世界政党高层对话会的开幕式中说:「中国无论发展到甚么程度,都永不称霸,永不搞扩张。」这样宣示的背后恰显示中国也知道很多国家担心中国要称霸而像古代中国思想那样支配天下。

但在前述传统的统一思想下,就算中国真的不想称霸,中国还是很担心别人要称霸或欺负它,所以中国还是极力发展其军事力量并用来威吓别人。而外国或外国企业,甚至只是卖奶茶的企业或艺人,只要说句中共不喜欢的话,中共就会祭出各种抵制和胁迫。而这种对外威胁及对香港、西藏、新疆以及异议人士的对内镇压,让人难以相信中共会尊重其他国家和人类而不会求称霸。

总结来说,中国古老的统一概念是要世界只有一国而不会打来打去,但除非中国想自己或让哪一国统治全世界,否则目前多元多国的世界已不存在这种统一的利益。中国古老的统一常是中央集权或高压统治,但这在历史上已引起很多革命和改朝换代,人民的牺牲及对文化的伤害也不小于中国分裂的时代。现在中国统治的地区已很大,而人类也已自由追求更多不同的思想制度,中国统治的地区也有不少是被迫而非心甘情愿接受其统治。因此中共若要用古老中央集权统治的想法来维持其统一,不只人民将失去自由和多元化而痛苦,政权也不易稳定。而连自己人民都乱打压迫害的国家,也很难在世界上被其他人相信不会称霸或欺负其他人,因此也会造成国际间的猜疑和冲突。

 

香港问题:可遵循孙中山主张

中国维稳和统一各地区的方式不该是更多高压强迫和中央集权,而是给各地更多自由和自主。邓小平先生的一国两制应该是要让各地可选不同制度,但中共官员现在却不给香港更不给西藏、新疆讨论和选择不同制度和文化的机会,反而要由除了武力之外大多比香港落后的北京中央强制决定香港的制度。这种高压方式不只香港人民不能接受,中国其他地方也逐渐将有更多人无法接受。中共的高压最后可能引起中国很多地方甚至普遍的抗争。到那时候中共就像辛亥革命时前清政府一样要面对遍地开花的反对,而中国人民也要因而受到很大的伤害。

二十多年前我常去中国并和中共人士见面时,他们常说中国很多地方人民的教育水平还不够,所以仍不能实行民主政治。我当时就向他们建议采取孙中山先生的主张。孙先生一百多年前就知中国各地的发展并不一致,所以主张分区逐步民主化,某个县达到一定发展该县就实施宪政,一省半数县完成宪政该省就实施宪政,最后才做到全国的宪政。

香港经济、教育和法治精神都早达到先进国家水平,没有理由不能实施真正的普选,以让香港人自己决定香港的事务。实际上北京、上海、广州、深圳及另外一些大都市的经济和教育水平也已超过政治开始民主化时的台湾,甚至已逼近现在的台湾,实在没有正当理由再不实施普选或民主政治。

孙中山先生面对民国初年中国的分裂也主张:「在统一未成之前,四派暂时画疆自守,各不相侵,内部之事各不干涉。」中共该思考朝这种态度来规划其一国两制,才可给中国长远的发展。希望中共人士了解,让各地决定自己事务的民主多元化,才是庞大且内部各种差异很大之中国能真正维持统一,并且较不会引起世界霸权争夺战的制度。

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