怎样给中国挂上自由民主的铃铛?

中国民主化就像「猫挂上铃铛」之后就不能欺负老鼠一样简单?Adobe Stock
第206期
陈博志
作者为前经建会主委、总统府国策顾问、台湾大学经济系主任暨经济研究所所长。现任台湾智库荣誉董事长,为台湾经济发展与国际金融专家。

常有人引述据传拿破仑曾说的一句话:「中国是一头沉睡的狮子,当这头睡狮醒来时,世界都会为之发抖。」依现在的考证,拿破仑并没讲过这句话,它反而是中国人在中国积弱时,为提振民心士气而创造出来的(请Google搜寻「中国睡狮」就可看到相关信息)。但这反使这句话更值得重视,因为积弱时的中国人鼓吹的是民族或国家主义,想要醒了之后让全世界发抖,而不是像睡美人那样醒了之后和王子过着幸福美满的生活。

中国人长期积弱时累积的对外国强烈的仇恨和自卑,在中国醒来强大之后并未自动消失。有些人想要报复或逼别人臣服,有些人则稍有不顺意就又出现自卑和仇恨的心情和言行。但这心态却会伤害目前和平、合作的世界秩序,也会伤害中国人民及中国的长期发展,因此很多人都在想:该如何让醒来的中国成为善人和美人,而不是狮子。

 

挂铃铛:怎么让中国民主化?

要让强大的中国不威胁其他国家和世界秩序似乎不难,只要中国民主化而尊重自由人权,应该就能和各国和平相处。这就像「猫挂上铃铛」之后就不能欺负老鼠一样简单。但问题也一样在于要怎么把铃铛挂上去,也就是怎么让中国民主化。

三、四十年前很多人很乐观,认为只要和中国友好交流,中国经济发展之后自然会民主化而接受国际规范。于是很多国家和政客误信或用这简单挂铃铛的方法骗人,在和中国交流时急着得到短期利益,却不用心思考该要中国做甚么承诺和改革才能真正得到长期对世界有利的发展。

例如即使是被认为过度倾向中国的季辛吉,在当年卡特总统和中国建交时,都批评说若要用这么差的条件建交,当年他就可以和中国建交了。英国当年若非不管香港人的命运,也可能是误以为中国五十年内会变好,所以香港五十年不变的协议已可以保护香港人。但德国和日本在发动二次大战之前经济乃至科技文化都已很发达,却仍走向军国主义。这些人误信经济发展可使中国民主化,或以这说法骗人的结果,不只使中国未能得到安定和安全,也失去藉相关条件的协商而让中国更了解普世价值并降低霸权和独裁思想的机会。

经济发展就会带来民主及对世界规范之尊重的想法,也使中国得以用较为宽松的条件加入WTO。2001年中国获准以开发中国家地位加入WTO时,我即曾指出,一个可以发射人造卫星和制造核子武器的国家已具有极高技术能力,并不宜得到开发中国家的优惠。那年11月我应邀到美国战略与国际研究中心(CSIS)演讲时也指出,中国的不公平产业和贸易政策将对其他国家造成伤害。但多数人还是相信经济发展可以成为让中国民主化和尊重人权的铃铛。

 

经济发展有助中国民主化?

如今事实已证明,经济发展不只未能使中国民主化及遵守世界规范,中国反而藉发展起来的能力和不公平政策侵害其他国家市场,胁迫外国厂商前往中国投资或交出技术,以经济利益强迫外国政府、厂商、乃至个人附和中国的政治主张,甚至以科技能力控制人民的思想行动,以强化共产党之独裁统治。

但因为中国的力量已经很强,很多人已和它利益挂勾甚至受它胁迫,所以即使川普总统发动对中国不公平政策的制裁后,多数先进国家已了解中国不公平政策的不当,不少人还是以制裁会伤及既存产业链及全球经济成长这种短视的理由,而批评川普总统的制裁却不批评中国的不公平政策这根本的错误。

中国除了许多具体的不公平产业贸易政策之外,还有一个根本的问题是它并非真正市场经济,而是政府和共产党等政治力随时可以介入经济的体制。这次美国职业篮球NBA人员支持香港民主化引起的报复就是一个例子。中国先停止NBA比赛之转播,外交部发言人并强硬批评,在美国投资了职业篮球队的蔡崇信也出来批评。中国摆出的态度,就是任何人要在中国做生意就不能有和中国立场不同的言论之自由。这态度其实也再次暴露中国不是市场经济的本质。

中国经济大部分仍由公营企业控制,而且国营的势力近年又再扩大,连一些大型好像是民营企业的负责人最近也似被中共撤换,一般企业中也须有共产党的组织,而人民的信息乃至意见也被中共控制。所以中国很多市场是可以被中共操纵而非依循真正的市场力量和人民的意愿。这就让中国可以利用其市场从事不公平竞争及威胁别人的政治策略。

李光耀早就说过,中国常以「你让13亿人不高兴」为理由抵制产品,而逼别人不敢有违背中共的主张。这次NBA事件再次显示中国这种非市场经济的威胁。但中共似乎发现这将使外国更明了其非市场经济的本质,因此很快又松口恢复NBA的转播。但这种「收放自如」,其实更显示其政治介入经济以威胁别人的效率。大家别因为中共这次的缩手就再度忽视其非市场经济的本质。若各国不逼迫或劝导中国改掉这种本质,中共和中国企业继续由政治介入经济而获利,经济发展就很难促成中国的民主化。


▲若各国不逼迫或劝导中国改掉这种本质,中共和中国企业继续由政治介入经济而获利,经济发展就很难促成中国的民主化。图为北京人民大会堂。Adobe Stock

 

藉台湾的民主做示范?

经济发展之外,在台湾长久以来包括我在内,也有不少人想藉台湾的民主做示范来促进中国的民主化。最近韩国瑜先生也以此为其两岸政策之一。但这种早年国民党之「三民主义模范省」或「三民主义统一中国」的口号遗留下来的想法,和经济发展可自动促成民主化一样,都是让猫自己挂上铃铛的一厢情愿。因为没有国际压力,中国经济的发展已证实未能促进其经济自由化及政治民主化。若没有更大的压力,台湾的民主化更无法促成中国的民主化。

过去几十年,中国经济愿学台湾的重要原因之一是相关人士的私利。企业经营者和官员都可由局部经济自由化得到利益。企业为了得到某些经营或运用公有资源的权利或自由,常贿赂官员,所以改革开放之后中国学者说:「贪污是经济的润滑剂。」官员的亲友们也藉经济的局部自由化得到特权利益,以及政府不公平政策的保护和补贴。所以学习台湾经济和某些经济自由化,是很多官员可以获利而有诱因去做的事。

然而学习民主却少有私人利益,官员和共产党员们不只将失去特权地位,也会失去贪污和特权的利益。所以中共和中国官员不会主动学习台湾的民主。台湾要藉民主成就促进中国民主化,必须要给中共压力,要给中国人民正确的信息而让他们给中共压力。

现在香港人正拚了命要给中国压力,以维护香港的自由和提高香港的民主,但国民党和韩国瑜阵营却不积极支持香港人民自由人权的要求。习近平主席已把苏起先生虚构的「九二共识」进一步限定为「一中而不能各表」,韩国瑜先生却仍高喊九二共识。蔡英文总统批评中共的恶行并表明台湾人民不接受一国两制,这正是为香港人争取自由人权,也促使中国人民更了解人权和民主政治的一个机会,但韩国瑜先生却说蔡总统是破坏两岸关系。韩阵营的苏起先生更像是代表中共似的威胁台湾人民说蔡总统连任两岸关系会火山爆发。

吴敦义主席过去就有「先顾腹肚再顾佛祖」那种像是为求得到中国利益不惜放弃民主自由的说法,近日又把蔡总统防堵中国代言人渗透台湾的政策说成以独引统。国民党和韩国瑜阵营这种种不敢得罪中共,甚至附和中共的主张,实质上反而是在鼓励中共不要民主化,和他们以台湾的民主促成中国民主这个「让中国挂上铃铛」的口号,根本相互矛盾或背道而驰。

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