双橡园升旗之后:台湾民主保卫战的方向

今年是台湾驻美代表处在台美断交36年以来,第一次在双橡园进行元旦升旗。
驻美代表处提供
第152期
何清涟
作者为旅美中国经济专家与评论家,美国《商业周刊》1999年评为「亚洲之星」。其著作《现代化的陷阱》一书被推选为「30年中国最具影响力的300本书」。

2014年11月,国民党在台湾「九合一」选举中大败,台湾政治局势大变。在北京还未想出良策应对台湾变局之时,台驻美代表处于今年1月1日早上在双橡园举行升旗仪式,引发了一场美中台之间的外交摩擦,余波至今荡漾。

 

中台关系正面临调整

香港占中运动中最大的赢家是台湾。自马英九执政以来,台湾政府采取无原则亲北京姿态,遇到的抵抗非常微弱。北京已将对台湾的「一国两制」议题列入两岸关系日程。直到太阳花运动之后,台湾的亲北京政治势力才感到危机可能来临。北京与港府对香港占中者的强力打压,让台湾各界看清楚所谓「一国两制」纯粹是中国版的狼外婆与小红帽故事,将断送台湾来之不易的民主政治。在「今日香港是明天的台湾」这种危机感的驱动下,民主力量开始一齐对习近平提出的「一国两制」说「不」。

风格强势的习近平之所以对台「说不」没及时做出强硬反应,乃是因为他当时面临各种极其要紧的事务:国内政治棋盘上,为收党、军、国安系统的大权,中纪委正在紧锣密鼓地「反腐」,周永康大案还捂着盖子未向外公布;大陆之外,香港的占中还在僵持阶段,梁振英正在为执行北京的「两不政策」(不出兵镇压、不让步)焦头烂额;对美国与英国,北京采取恫吓与栽赃方式,硬说美国这境外势力介入了占中事件,逼得白宫表态置身事外。「家有七件事,先从紧处来」,相比之下,台湾不接受「一国两制」还只能算做不服从,可以先缓一缓。国民党在「九合一」选举中虽然败选,但离2016年总统大选还有一年多,北京根据对台统战的丰富经验,认为还有重整力量的余地,因此镇静自持。

据中方解说,双橡园升旗是台美断交36年以来第一次升旗典礼,最初三天内,北京与华府都未对此表达意见。几天之后,北京又采取了与香港占中时相同的手法,向美国施压,迫使美国出面对台湾说「不」。从北京来说,这样做比较明智,一是让美国出面做恶人;二是吸取政治明星马英九殒落的经验,给接任国民党主席的朱立伦一些改善国民党形象的空间,以便继续「国共合作」,共襄和平统一之大业。

 

美国政府的尴尬

美国欧巴马总统还剩下两年执政时间。由于2014年11月中期选举民主党大败,参众两院现在都由共和党掌控,欧巴马事实上已成为「跛脚鸭总统」,但他却不甘心居于如此地位,表示不向国会妥协,继续推行自己的政策。最近的「大手笔」就是于11月绕过新国会,以颁布行政命令的方式,宣布移民改革计划,引起舆论哗然。美国众议院共和党人12月4日投票通过一项法案,推翻了欧巴马前一个月宣布的移民改革行政命令。当天,欧巴马批评众议院共和党人此举,认为这是「努力将有才能的年轻人赶出国门之外」。

台湾马英九总统的失去民心,影响的不仅是本人,更影响到国民党在2016年总统大选的选情。欧巴马在美国也面临同样尴尬,为了挽回民主党的声誉,争取选情向有利于民主党的方向转变,目前欧巴马全力应付国内的民生问题,希望提高就业,并推出免费小区大学计划,拟向富人与大金融公司征税,以壮大中产阶级。以上种种,均是欧巴马为明年的总统选战搭建彰显民主党与共和党政策分歧的舞台。

对于国际事务,欧巴马基本采取避免麻烦政策,消极应对。面对来自外部的互联网攻击,除了口头表态抗议不满之外,无计应对;面对北京咄咄逼人的种种指责,他采取退让姿态。正是这种退让姿态让北京有恃无恐,2014年香港「雨伞革命」期间,《人民日报》海外版直接点美国民主基金会(NED)的名,指责这是美国政府通过NED插手香港政治。这种直截了当的挑战,白宫与国务院只是辩称,美国政府并未插手香港事务。北京并未就此罢休,在APEC北京峰会期间,在官方合影中欧巴马遭到中方的外交降格对待,被安排站在一名亚洲国家领导人夫人边上,而普京则被安排与习近平站在一起。

基于美国国内政治现状,台湾民主力量对欧巴马政府不必期望过高。

 

台湾民间社会保护民主的方向

我两年前曾在《看》杂志上发过文章,认为台湾唯一可依靠的力量是民间社会,应该采用以时间换空间的方法,在大陆政治形势随时可能变化的情况下,想方设法保护台湾的民主政治。这一方法今后仍然应该是台湾民间力量采取的办法。

台湾政治可分为两大层面,一是内部政治,其定位应该是:现阶段要明确反对北京强加的「一国两制」,长远目标应该是拒绝被北京专制政府统一。最理智的战略口号应该是「在大陆实现民主化之后,台湾能够与大陆在政治对等的情况下遵从民意,考虑是否统一」。如果2016年总统大选力争让国民党退出执政地位,台湾保住目前赢来的政治空间,完全有可能。

二是争取国际承认,这需要等待时机。由于中共在国际上的强势与利益牵引,台湾在这一点上不能硬干,也不必要像前些年那样砸钱与中共竞争外交承认。只能见缝插针,以道义自持,不断以实际行动展示台湾人民保护民主政治的决心。如果像马英九政府那样,帮助中共对台的红色渗透,为北京和平统一创造条件,美国与国际社会只会顺水推舟,不会代台湾出头争取权益。

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