专家论点之三:蔡英文总统的真正难题

蔡英文与陈建仁2016年1月16日以689万票当选中华民国第14任正副总统。
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第164期
曹长青
「蔡英文执政后,她面临的最大问题不是「两岸」,不是「习近平」,而是台湾内部,尤其是经济困境。」

绿营以压倒性胜利赢得总统大选和立法院多数后,很多台海问题专家,包括北京方面,都担忧民进党重新执政后,两岸关系可能回到陈水扁时代,甚至认为两岸关系是台湾新总统面临的最大难题。

事实上蔡英文执政后,她面临的最大问题不是「两岸」,不是「习近平」,而是台湾内部,尤其是经济困境。

西方民主国家常见的政治现象是,在大选之前,政党候选人往往竞相表示其对外政策的强硬,以争取本党基本盘的力挺。而真的当选之后,有些囿于现实原因不得不把原来的「强硬」打折扣,有些则本来就是投机妥协派,就是骗选票。

蔡英文在竞选时的对中国政策都不强硬,甚至都不明确,只是说要「维持现状」。这跟西方国家候选人的惯例很不一样。在西方,尤其是在野党,都是强烈提出要「改变现状」(高喊Change)。美国的欧巴马当年就是靠高喊这个口号上台的,目前在野的共和党参选人(今年美国总统大选)更异口同声,都强调必须改变欧巴马的政策(对内实行社会主义;对外实行绥靖主义),扭转美国的方向。

 

蔡英文为甚么不敢说清楚?

蔡英文的「维持现状」到底是甚么含义,她自己从未做过清晰定义。所以国民党总统候选人朱立伦在选前最后一场造势大会上还在质疑:「蔡英文为甚么不敢说清楚?」

蔡英文当然不想说明白,因为她的「维持现状」其实跟马英九的「不统、不独、不武」的两岸政策没甚么大区别,就是保持马英九任内实行的两岸「表面上」相安无事的现状。而这个现状得以保持,是以台湾人民,尤其是绿营主体(民进党高层)放弃了追求和实践台湾成为正常化国家这个目标为代价的。

对此,蔡英文当然不能明说,因为如果挑明了,会让绿营民众严重失望,甚至沮丧,当然会影响她的得票率——如果你不追求和实践我的理念,我为甚么要投你这一票?

既然在竞选总统时蔡英文都要维持现状,那她当选之后,其两岸政策当然很可能跟马英九大同小异,所以两岸关系不会有大的风浪。蔡英文如果不追求(实践)台湾的国家正常化,不改变带着专制内容的国旗和国歌,甚至连国土界限也用「中华民国就是台湾」这种模糊化的说法,更别说改变那个名不副实、中国根本不承认的国号,那么对岸北京政府还能说甚么?因为那等于是「马英九第二」,或媒体形容的「女版马英九」。所以蔡英文时代的两岸关系,起码在她执政的前期阶段,不会有甚么大改变,所以两岸关系也就不会有甚么大波澜。

男版女版,殊途同归?

蔡英文的真正难题是在国内,在经济领域。马英九执政的最大败笔还不是两岸关系,而是经济政策。台湾经济已走向希腊化:国营化、大政府、高税收、高福利,滥用全民健保导致的巨额浪费等等,导致台湾债台高筑、贫富悬殊、经济维艰、年轻人就业困难,几乎就差被称为「亚洲的希腊」了。

这样一个经济烂摊子,是蔡英文要立即面对的,是需要大刀阔斧改革的。即使用震荡疗法的大手笔、大动作变革,也需要相当一段时期才能见效;就像癌症,即使手术彻底切除,恢复期也需要时间,更何况「彻底」几乎是不可能的。而如果不能认清「台湾病」(希腊症状)的严重性,不敢立即采取行动做大手术,那么这个「病灶」会转移蔓延,台湾的经济还会恶化。如果四年后台湾的经济仍是「维持现状」并恶化,那么这次跟上届马英九选举拿到同样票数(689万)的蔡英文,也不排除步马英九后尘,女版男版,殊途同归,都是689的命运(先赢后输)。

经济专家都看到,台湾的产业几乎被中国掏空这个事实。怎么改变?太阳花学运的兴起,阻止了国民党想把两岸经济进一步连结、纵容两岸不平等的《服贸协议》,等于暂时中断了中国经济势力长驱直入台湾。但如何阻止台商,尤其高科技产业等拳头企业离开台湾去中国,则是蔡英文们的难题。

制定法律限制,或行政阻止,都违背自由经济的原则,在目前两岸的三通八通的局面下,更是不可操作。唯一的办法,也是最有效的办法,就是实行海耶克等自由经济学家提出的减税、废除限制企业的规定、私营化、削减福利等真正的市场经济政策。

水往低处流,商人往低税率的地方走(投资),这是常识,也是经济铁律。香港在回归中国之前曾经济繁荣到常被国际机构评比为「经济自由度」世界第一名,很大原因是香港实行单一税率(flat rate),而且很低(14%),没有商品税。新加坡在李光耀父子统治下,虽是威权国家,但其经济繁荣的主因,也在于走西方的市场经济之路,也是单一税率(16%)。即使新加坡政府拥有的淡马锡公司(占整个新加坡47%的股票)也是采取私人企业模式,按市场经济运作,而不是中国那种完全官有官办,也不像台湾的「电力公司」、「中油」(都是国营的)和「中华电信」(政府交通部是最大股东),都由政府操控(台湾的电价、油价和手机收费等居高不降,都跟国家垄断有直接关系)。

如果台湾能够大幅减税,简化投资手续等,自然就会吸引全世界的商人和投资。只有税率低,投资才有盈利可能,才会诱惑外商进入,才会把去了中国的台商吸引回来。关键是靠低税率、更好的投资环境的吸引,而其它的强制手段,既违反市场经济规律,也不会奏效。    

台湾两大党,档次差不多

除了减税赢来投资和经济效益增长来开源,另一个就是要削减福利和官僚机构来节流。台湾公务员的平均退休年龄低到55岁,比希腊还低两岁。更不要说还有全世界其它国家都没有的退休军公教人员可领「十八趴」高利率的特权福利制度。这些导致台湾的庞大债务已接近希腊水平,严重拖累台湾的经济发展。

蔡英文能不能在这些领域大刀阔斧的改革,颇令人质疑。因为民进党是左倾政党,热衷均贫富、强调平等,而不是注重自由竞争,强调人的权利。蔡英文毕业于全球左倾思想的大本营「伦敦政经学院」,她的博士论文主调是反经济全球化的,是左派反对自由的市场经济的逻辑。这次竞选中蔡英文提出的经济政策,基本都是大而空,更没有明确坚定地提出大幅减税、削减债务和福利,政府缩身的自由市场政策。

在这一点上,台湾两党档次一样,都是不懂自由经济。而国民党似更加可恶:台湾曾有翻译了市场经济学大师米塞斯(Ludwig von Mises)主要著作的夏道平等自由经济学家,更有海耶克当年在伦敦教学时的亲传弟子(曾任中华经济研究院长)蒋硕杰等人才,但当年都不被两蒋重用,更别说把他们的自由经济思想变成政策。而国民党的马英九们则是左右不分,似连西方的左右派到底是怎么回事都不清楚,更从不见他们的政治人物阐述、力主类似西方右翼的经济理念。除了为权力而玩两岸政治骗术,啥也不顾。而民进党的蔡英文们是清楚的左倾。这才是真正令人对台湾经济前途担忧的。蔡英文和民进党这次在政治选举中获得大胜,但在随后的经济领域还能取胜吗?以台湾经济困境的现状,和民进党蔡英文们的左倾历史来看,很难给出肯定的答案。

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