加拿大总理贾斯汀.杜鲁道(Justin Trudeau)3月13日在加拿大国会会议上表示,川普总统在美国大选中取得胜利,鉴于美国是全球第一大经济强国,川普应该倡导组建新的经济小组来改变全球经济状态。
杜鲁道表示,他主张建立新的世界货币监督体系,改变以往的经济会谈模式。自川普上台以来,他制定的新议程既惊人也颇有争议性,在全美波及的面也越来越广。监管政策救济、深远的税收改革、财政政策扩张和更保守的最高法院,标志着美国经济和社会开始有了新的方向。美国的外交、贸易和国际经济政策也在变化。
过去45年,世界经济全球化,使数百万人摆脱贫困、生产和技术全球化、国家政治期望也不断提高。但是,全球化正在扭转且充满不确定性,对世界经济、金融市场、传统外交和战略关系的稳定构成重大威胁。
川普新政或遇阻力 优先政策需守底线
尽管川普当选后,美国国内、外数十个政治利益集团之间各种态势显得非常紧张,但是,川普为履行竞选承诺所采取的行动是真实的,并且在全美广受欢迎。
不过,世界各地对川普新政及更有力的地缘政治做法的反应,明显与美国内部不同,川普可能遇到许多阻力。川普新政让部分人「震惊和敬畏」,是否可能收回或有谈判空间,目前还不清楚。
川普或许该意识到他执政前期行动严重下行的风险,光是依靠美国经济不断成长以及上升的股票市场来稳定世界经济还不够,若要重新定义美国地位,并让全球经济明显改观,就要在执政过程中指出某些政策优先事项的底线。
某些政策底线中,最重要的因素就是为了避免大规模武装冲突,或是避免全球出现经济和金融危机而导致经济萧条。现在有几十个特殊利益集团不断制造传言,说川普新政或将导致各种恐怖状况发生,但迄今几乎没有可靠证据。川普也一直寻求新的方法来解决新政造成的某些不满情绪。
召集代表性国家 改革世界货币体系
另一个现实是,过去70年里,世界货币体系都需要政府和中央银行合作,以便在危机时期维持全球秩序稳定,这就需要在跨境通讯及合作时,要对经济市场进行开放、透明的建设,而非目前这种单向活动。
川普政府应该制定计划,召集具有代表性的国家,一起改革世界货币体系,这就要在外交方面努力了。现今世界货币体系被中央银行和其他大型银行控制,这些团体及委员会则侧重于过程和监管。
如果川普率先振兴一小批主要的经济货币强国,将会让美国成为世界主要的货币储备国家,为未来的政策行动奠定基础,确保美国在世界经济和财务领域的领导地位。
这几个国家需要建立一个论坛,就影响国家发展、全球失衡、货币政策和汇率的宏观经济政策进行非常必要的意见交流,从中突显的深层冲突也会逐渐解决。
新的领导小组需要从以前由7国政府及官员构成的G-20模式,改换成由财政部长和中央银行行长领导的改组G-5模式。
这是一次宝贵的机会和杠杆,川普可以从中掌握世界经济的变化,还能为世界金融市场提供让人信心十足的安全措施,不需要进行高度技术性的议程和多层官员主导,而能形成一个联合国经济治理和金融监管系统。
世界经济小组5成员国 美中欧日英
因此,1980年代和1990年代兴起的G-7以及1999年开始、有明显缺陷的G-20都不适用于今天这种状况。这个世界经济小组或只需要5个成员国,包括美国、中国、欧盟、日本和英国。每个政府有两个席位,一个是作为国家代表团团长的财政部长,一个是中央银行行长。
德国和法国没有代表性的传统国家货币,这两个机构可以代表所有欧元区国家。欧盟选定单个欧洲国家参加是不合理的。
英国应该有两个席位,伦敦市场的重要性及英镑和英格兰银行的长期作用,这是必不可少的;日本是全球第三大国民经济体,也拥有主要的国际货币。
中国按照国土面积及全国人口数量来算,是世界第二大经济体,也是成员国之一。中国应积极响应此问题,但鉴于其特殊的人权状况,必须面对其他成员国严格的监督。
其他国家,包括俄罗斯、加拿大、意大利、巴西和印度等,可能也希望被囊括在内,但是他们对世界货币体系的影响还不是至关重要。
正如20世纪80年代的经验中吸取的教训,面对全球最具威胁性的经济和金融问题时,需要协商一致,好好合作。若有少数国家元首及政府首脑形成小组,维持关系,具体事宜由财政部长和中央银行行长处理,解决问题就会简单有效得多。