4月15日是北韩的「太阳节」(即金正恩祖父金日成的生日)。先前几周,北韩一直宣称要在当天核爆,这传言将朝核危机与东北亚地区危机一度推到了最高点。美军也同时对北韩施加了压力,宣称将航母战斗群开往北韩。全世界各国媒体近二百位记者奔赴平壤,希望作一次「战地报导」;外界普遍猜测:北韩会在这一天实施早已准备好的核试验,如果美国随即采取军事打击行动,北韩可能报复性地「万炮齐发」,把首尔变成「一片火海」,一时间北韩半岛「战云密布」。
4月15日过去一周了,除了北韩实施了一次失败的导弹发射试验外,实际上甚么也没发生,一切重归平静。那么,北韩半岛的军事冲突究竟是虚惊一场,还是兵不厌诈的一次虚声恫吓?无论如何,朝核危机这场不轻松的「连续剧」之「第一季」暂告一段落,而「第二季」已经开场。
川习会就朝核危机达成有限共识
朝核危机「连续剧」之「第二季」,看上去好像是以和平解决为目标,而主角则从美国与北韩彼此「拔刀」威胁,变成了中国与北韩和平谈判。中国其实一向是北韩的盟友与主要支持者,不但北韩的石油和粮食供应严重依赖中国,而且北韩的核武器和导弹的研发技术、所需要的特殊材料和部件、甚至专用软件都取自中国。一个最新的证据是,4月15日北韩阅兵时展示的远程导弹发射车被外界发现是中国制造的,而中国也不得不承认是军方公司提供给北韩的。可以说,没有中国的支持,朝核危机就不会出现。那么,现在中国为甚么突然抛弃北韩?
一切要从川普和习近平4月上旬的佛罗里达会谈说起。台湾的读者多关注川习会是否涉及台湾话题,但实际上这次会谈的重心是朝核危机问题;正是从这次会谈开始,美国和中国在北韩问题上取得了相当共识,会谈之后双方都表示,愿意再尝试一次,看朝核危机是否无法和平解决;也就是说,中国不仅同意加强对北韩的禁运和经济制裁,而且愿意出面与北韩谈判,谋求北韩弃核而改求经济发展。然而,北韩并不给中国面子,近日中国派往北韩解释中方政策的特使被北韩拒于国门之外。
形势有变,中国对朝核危机的考虑也在变化
中国出面尝试解决朝核危机,当然首先有国家安全方面的考虑,北韩核武器的研发和投射准备,确实让中国感到不安;此举也是卖美国新总统一个面子,因为中国经济的不景气日益明显,对美出口成为重要的经济支柱,唯有改善中美双边关系,才能保住中国的巨额对美贸易顺差。
不过,中国其实也还有一个难言之隐,那就是,中国长期以来对北韩的扶助政策有一个致命弱点,即北韩是条「喂不熟」的「野狼」。其根源在于,北韩独裁统治者的保命之道令其视中共为敌。北韩的世袭政权无法承受经济改革造成的政治冲击:不改革,经济就死路一条;一改革,便证明金家三代的「伟大领袖」们蠢笨之极;而金家第三代更害怕中国暗中推动「换马」,他玩弄核威胁,无非是表明,谁要动我,我就拿核武器回应。沿着这条路走下去,中朝关系不仅是陷入死局,而且中国终将扶助出一个随时准备把自己往死里咬的带「狂犬病毒」的「疯狗」。
中国与北韩金三代之间根本谈不上任何信任,若中国试图劝说北韩放弃核武器,恐怕很难如愿。由此看来,朝核危机「连续剧」之「第二季」里,中国这个主角不但「上了场」就退不下来,而且可能不断碰壁,一事无成。美国摆出了军事威胁的姿态,现在则坐下来看中国「唱」这场注定不会成功的「文戏」,川普的心情其实倒可能蛮轻松的,难堪的则是中国这个「北韩人民的老朋友」。
▲韩国部分民众反对萨德反导弹系统,原因出自对北韩同情的民族主义,也出自于「未必希望真与贫困的北韩立刻统一」。Getty Images
韩国态度是解决朝核危机的关键
在朝核危机的各方较量中,有一个关键方似乎一直态度含糊,那便是韩国。据韩国《民族日报》和民族经济社会研究院4月1日对1,512名成人所做民调,当问到美、中、日三国中谁最值得合作这一问题时,51.5%的应答者选了美国,36.2%选择了中国,前一个比例比2014年12月的调查增加了17个百分点,而后一个比例则下降了22个百分点。显然,由于韩国为了国防安全而接受美国的萨德反导弹系统,而中国却强烈反对,甚至发动对韩国企业的抵制,导致不少韩国民众非常不满。
但是,在韩国这个靠美军维持国防安全的国家,赞成与美国合作的受访者只有51%,这说明,韩国民众当中仍有相当多的人不信任美国,其中一个重要因素是民族主义情绪强烈,这样的民族主义情绪本身便暗含着对北韩的同情。另一方面,韩国的年轻人对现状比较满足,未必希望真与贫困的北韩立刻统一,导致韩国背上沉重的援助包袱,令韩国国民的生活水平明显下降。如果韩国的年轻人不想从军打仗、去进攻同族的北韩同胞,那么,韩国政府就很难实行针对北方的战争动员。
5月9日将举行韩国总统大选,5组主要候选人透过电视辩论会连续交锋。其中,围绕萨德与因应北韩等安保问题,成为他们疲于响应的问题,无论是反对还是支持布置萨德系统,都拒绝明确表示以北韩为敌。尤其是5月韩国的当选总统是谁、会采取甚么立场,仍在未定之天。
在这样的情况下,美国如果单方面地主动打击北韩,有两大风险。第一,不能确保完全消灭北韩的「二次还击」能力,北韩可能使用在美国的「第一次打击」中漏网的攻击能力,袭击韩国、日本,导致平民和美军的重大伤亡。第二,如果韩军缺乏参战意愿,美军就不能单枪匹马对北韩发动地面进攻、去全面占领其军事要地,美国政府并不打算在北韩涉入一场需要大量地面部队、耗时甚久的战争。
▲美国「卡尔‧文森」号航空母舰。Getty Images
朝核危机第二季仍将继续
目前,北韩只是进行了不成功的导弹试验,并宣称这种试验将无限制地继续下去;国防部官员马蒂斯宣称的「美国航母战斗群将会于4月底抵达北韩半岛」,被证明只是误传,美国实际上是要将「卡尔.文森」号开往澳洲进行「西太平洋」联合军演(军演现在宣布撤销),中国的经济制裁就是限令中国公司退回北韩的煤炭。由此看来,在朝核危机「连续剧」之「第二季」里,美韩连手主动攻击北韩的「武戏」大概不会「上演」,而中国与北韩之间的「文戏」难有结果。
今后,如果韩国先受到北方的攻击,则美韩合作实施反击,就比较容易动员韩国的军队和社会;至于开战后如何解决北韩政局,只能靠韩国,但韩国似乎对此并无充分准备。朝核危机「第一季」的谢幕,留下了一系列危险的悬念,东北亚地区的紧张局势依然无解。