美国当地时间4月26日下午,川普政府公布税改方案,准备将企业所得税从目前的35%减为15%,个人所得税最高税率从39.6%减为35%,并将征税级距从7级减为3级,分别是35%、25%和10%。而夫妻合并申报的所得税起征点将从12,700美元升至24,000美元。
官媒:美国挑起税务战争
美国准备减税的消息牵动全球,减税幅度之大振动了大洋彼岸的中国,中共党报《人民日报》甚至刊文称,美国是在挑起税务战争。该报表示,美国这样做不仅会让国际税收秩序混乱,更会伤害到多年来全球反国际税收恶性竞争的成果。
中共党报对美国税改反应之大,出乎人们的意料。那么美国的减税到底给中国带来哪些影响呢?美国的税改政策虽然对中国经济带来一定冲击,但事实上,任何一个政策对另一个国家来说,里面都可能有「危」(险)也有「机」(会)。
《第一财经》撰文称,中国国家行政学院冯俏彬说:「美国的税改方案将对包括中国在内的其他国家产生影响。资本流向低税率国家,美国大幅降低企业所得税税率和个人所得税,将有利于吸引资本回流。未来部分在华外资企业可能倾向于把资本汇回美国,而包括中国在内的其他有海外投资计划的企业,也可能在选择投资目的地时考虑美国。」
川普政府的税改计划被称为30年以来最大的一次调整,涵盖企业、个人所得税等诸多内容。中美两国的企业税税率在目前已经有所差距,据世界银行的数据显示,2016年中国企业的总税率为70%,远远高于美国44%的总税率。因此在税改的预期下,美国的税制政策将更有吸引力。
有助导正中国资产泡沫
5月2日,中国《证券时报》刊登财经评论人士许权胜的文章。许权胜认为,首先,美国的税收计划将改变中国货币推进经济发展的模式。中国运用发行货币来推动经济发展已经运行多年,这个过程中使中国的资产泡沫被越吹越大。比如,在房地产领域,房价被推得畸形的高,同时房价上涨也正是建立在货币贬值的基础上。另外,一个又一个的金融创新成为银行钱生钱的工具,使房地产市场有源源不断的资金注入,由此持续不断地推动资产价格迅速上涨。
其次,美国的税收计划也会影响中国的税收结构。中国的税收来源目前以间接税为主,无论商品生产者和经营者的成本高低、有无盈利,只要商品和劳务一经售出,税金即可实现。间接税的另一个特点是税负容易转嫁。
所以,美国减税政策可能会促进中国进行税收改革,要提高中国直接税征收比例,这样也让企业休养生息,才能做好经营发展。
税收有个著名理论就是「拉弗曲线」(Laffer curve)。美国供给学派经济学家拉弗(Arthur Laffer)在给里根总统推行减税政策时提出一个命题,即政府的税收与税率之间的关系,当税率超过一定限度,再调高税率反而导致政府税收收入减少,因为较高的税率将抑制经济的成长,使税基减少,税收收入下降;反之,减税可以刺激经济成长,扩大税基后税收收入增加。
反观中国税改?
今年5月1日,营业税改增值税(简称「营改增」)在中国全面推动至今已满一周年。据中国国家税务总局统计,试点一周年将实现减税6,800亿元人民币左右。
中国民众直言,应该让第三方对减税效果作出评估,不是听官方这一家之言。民众所言不无道理,原为地方政府第一大税种的营业税,在2016年5月1日正式消失,取而代之的是由中央掌控的增值税,以弥补中央财政的不足,这令地方十分不满。官方发布消息称,这是中国最大也是最复杂的财税改革。不过,实际计算下来,企业的税负正在增加。
4月6日,湖北省国税局在武汉举办「民营企业共话税改」专题访谈会。湖北信义兄弟建设集团有限公司董事长孙东林作为代表发言时说,「2016年5月到2017年1月,我们企业增税了450多万元,税负上升近50%。」
而企业增加的这些负担也都将转嫁到普通民众头上,经济下滑与高税负令企业和百姓已不堪负荷。中国企业多年来缴纳重税,同样,普通民众衣食住行各方面的消费也包含种类繁多的税,税率甚至要超出美国数倍。此外,还有数不清的各种杂费需要缴纳。
中国的经济成长下滑加上社会不安问题日趋严重,任何风吹草动,都将对中国造成影响。也难怪美国减税,中国居然也会大打喷嚏。