
国际货币基金会(IMF)与世界银行4月下旬在美国华盛顿举行春季年会。IMF仍然担心,世界经济在未来若干年内将面临七大威胁。中国央行行长周小川的表态,印证了IMF所言不虚。
IMF的担心:风险遍布全球
此次会议共有189个与会国家,会议主轴在于讨论如何因应近年高涨的反全球化情绪。会议公报中,并未提及任何气候变迁威胁,也不像过去那样严厉呼吁各国「抵制所有形式的保护主义」,只鼓励各国避免推动「国内导向的政策」。比较正面的是,与会者们认为,2008年金融危机的后遗症,最终开始消退的种种迹象正在增强,世界经济正在走强,成长率正在上升。
但是,IMF仍然担心,复苏可能脱离正轨。IMF认为,风险遍布全球。以下是可能在未来若干年内困扰世界经济的七大威胁:
1. 美国经济表现
美国经济目前表现强劲,但IMF担心,它可能正处于一个荣枯周期的边缘,有可能发生政府债务激增、公司过度借贷。
IMF在全球金融稳定报告中警告:「如果预期中的税收改革和放松监管,导致美国经济走上不如预期中那般有利的成长和债务控管之路,风险溢价和动荡性就可能急剧上升,从而削弱金融稳定。」
2. 欧元区债务危机
IMF称,欧元区各家银行似乎情况良好,但在一定程度上,这是因为经济的周期性好转,而不是因为各家银行已经解决了自己的问题。考虑到一些国家政府仍然债台高筑,债务问题可能导致一种危险的加成后果。
3. 中国经济泡沫
IMF认为,在「贷款继续迅速增加」下,世界第二大经济体中国所面临的「金融稳定风险」不能忽略。「很多金融机构仍然过于依赖批发融资,资产与负债不匹配现象相当严重,流动性和信贷风险加剧。」
4. 保护主义
最近数十年,贸易一直是经济成长和繁荣增强的一大驱动因素,采取重大保护主义措施可能有损全球金融前景。如果保护主义政策触发资本快速流动,其影响可能会在相对脆弱的各国金融体系中扩散,并在此期间造成极大破坏。
5. 新兴市场的美元债务
新兴市场国家的公司和政府往往以美元计价贷款,因为与本国货币相比,美元供应量较大。但是,如果其收入以本国货币计价,那么美元升值会导致偿还债务的难度增加。
6. 放松金融监管
自2008年全球金融危机以来,银行和其他金融公司受到了额外监管,试图令它们不易崩溃,且在一旦有银行倒闭的情况下,可以保护纳税人和其他银行。
IMF警告,不能采取极端行动以取消过去8年中的所有监管措施。该组织说,政府应该保持警惕,「普遍取消金融监管措施,或放弃全球合作的可能性,将削弱在金融稳定方面来之不易的进展。」
7. 低利率问题
在过去10年的大部分时间里,利率一直处于前所未有的低水平。IMF担心,这将难以再次升息。
从金融稳定性角度来看,IMF尤其担心,这将进一步损害银行的获利能力,增加某家银行陷入困境的可能性,使各机构难以采取保护自身安全的金融缓冲措施。
周小川表态 控制系统性金融风险
4月23日,中国央行行长周小川表示,中国银行业的资本和准备金保持充足,完全有信心预防和消除系统性金融风险。
不过,值得注意的是,周小川对系统性金融风险表态的背后,中国企业在过去近10年间,因为高杠杆剧烈扩张而留下的高债务问题仍不容忽视。这个问题已随着一些企业债务的不断违约,刺痛了金融机构。
在一季度经济金融形势分析会上,中国银监会仍旧提出,要更加主动地防控金融风险,包括信用风险、流动性风险、交叉金融业务风险、理财和代销业务风险、因特网金融与讯息科技风险等。针对这些风险,银监会也在近期对银行密集下发文件。
此外,还有一个可能更令银行业惶恐的事:企业的高负债率。数据显示,截至2016年6月,中国企业的债务规模达到118.8兆元人民币,为GDP的167.6%,全球最高。其后果是很多企业大量向银行借债后却无力偿还。
经济全球化背景下,金融风险出现跨境传染的复杂性,交叉传染的特征明显增加,尤其中国多年积累的风险正在不断显现。中国经济处于下行趋势,从去年以来,无论是中共政治局会议还是中国央行的货币政策执行报告,都声称要「守住不发生系统性金融风险的底线」。