德国《商报》（Handelsblatt）今（2018）年4月17日刊文揭露，欧盟27国驻中国大使（匈牙利除外），联合签署一份报告，严厉批评中国的「一带一路倡议」（Belt and Road Initiative）不透明又不公平，危害自由贸易理念且偏袒中国企业。欧盟此举可谓是对中贸易姿态趋于强硬的转折点。
欧盟团结回应一带一路
德国《商报》在〈欧盟驻中国大使团结对抗一带一路〉（EU ambassadors band together against Silk Road）一文中，引述欧盟报告称：「一带一路与欧盟贸易自由化政策背道而驰，让受补贴的中国企业占据优势地位。」欧盟报告指出，「中国政府的一带一路政策是为了实现其国内政治目标，例如减少产能过剩、开创新兴出口市场、确保原物料供给等，并藉一带一路打造符合其自身利益的全球化。」该报告接着警告，「如果中国不遵守欧盟透明化、环境、社会标准等规则，欧盟国家可能就无法与中国谈成好的生意。」
《商报》表示，欧盟执委会正在起草一份策略报告，让欧盟国家能以共同姿态面对一带一路政策。一名欧盟资深外交官向《商报》透露：「欧盟不应该拒绝合作，但我们应该有礼貌地、坚决地提出我们的条件。」
▲一带一路经济带范围涵盖历史上丝绸之路和海上丝绸之路行经的中国、中亚、北亚和西亚、印度洋沿岸、地中海沿岸的国家和地区。Fotolia
一带一路不透明又不公平
德国联邦外贸与投资署（Germany Trade & Invest，简称GTAI）与德国工商会在今年2月共同发布一项报告，指出一带一路主要针对那些政局不稳、法规不明的国家。GTAI主管表示，一带一路截至目前为止，在由中国国有银行资助的投资计划中，有八成左右落入中国企业手中。
美国战略与国际研究中心（the Center for Strategic and International Studies，简称CSIS）也有类似的观察结果。该研究中心的研究员Jonathan Hillman在美国美中经济与安全听证会上指出，中国企业在一带一路投资企业中，占比高达89%。
由此看出，一带一路是以中国利益为中心的计划，很高程度偏袒中国企业，让中企获利，并非是与其他国家平等互惠之合作型态。
外国企业时常抱怨无法参与一带一路的投资项目，再加上中国不欢迎外国投资，让外界十分怀疑一带一路是否为双向投资计划。纵使在宣传上，中国政府总是提倡国际愿景，呼吁国际参与，但一带一路仍然由中国独占。
欧盟国家曾尝试与中国政府协商，修改一带一路协议中的用字，希望能保障「所有投资者参与交通基础建设的平等机会」，并符合国际标准的透明化程度。但是中国政府拒绝接受这些建议。
中国的债务外交
中国不仅拒绝修改合约，还企图利用债务来控制他国。根据最新一份受美国国务院委托、由哈佛肯尼迪政策分析学院完成的研究报告指出，中国针对亚太地区经济脆弱的国家进行策略性借贷，藉以获取更多政治杠杆。
中国会先给予这些国家数千亿美元的贷款，待其无法偿还贷款后，就要求这些国家以其他战略资源来偿债。例如斯里兰卡与巴基斯坦因为参与一带一路陷入债务危机，最后只好让渡港口或军事基地给中国。
此举无疑给予那些企图参与一带一路的国家当头棒喝。该报告一共罗列16个中国政府设定的目标国家，包括菲律宾、柬埔寨、寮国、泰国、马来西亚、斯里兰卡等国。
中国外交部曾对这些争议做出回应。在4月18日的例行记者会上，一名记者提问：「近来美国智库一份关于一带一路倡议研究报告称，在孟加拉国、斯里兰卡、柬埔寨等15个中资港口案例中，发现这些投资项目缺乏透明度，且不是为了实现双赢的经济发展，而是替中国扩大政治影响力与军事力量。」
中国外交部发言人华春莹对此回答：「如果一直以阴暗的心态、戴着有色眼镜看世界，就会发现外面的世界处处都是阴暗和陷阱……如果抱着阳光心态、敞开心扉，就会看到世界阳光明媚、春暖花开。」华春莹接着反诘：「大家可以想一想，如果不是顺应时代潮流、造福各国人民、具有旺盛的生命力和光明的发展前景，『一带一路』建设怎么会获得如此广泛的响应和支持？」以上诉诸感性的言论可以明显看出，中国外交部依然没有正面响应外界对一带一路的质疑。
欧盟团结的重要意涵
欧盟27国这项对抗「一带一路」的联合签署，主要有四项重要意涵：
1. 欧美对中贸易姿态趋于强硬：
欧盟与美国总统川普同时向中国施压，直接批评中国贸易与投资不对等问题，对中国方面造成极大压力。这代表中国长期对欧美两方贸易的不公，已经扩大到欧盟不得不以团结姿态回应中国经济攻势的程度。
但是，欧盟姿态较美国软，不同于美国采用关税作为谈判筹码，欧盟只是在表达合作意愿时主动向中国提出严正声明，要求双边合作必须平等且互惠互利。
2. 代表7月份欧中高峰会之前哨战：
欧盟挑这个时候将此消息透漏给媒体，是为将在7月举行的「欧中高峰会」做准备，给予中国压力，并给予中国时间，期待中国做出正面响应。《商报》也表示，欧盟执委会正在研拟一份对一带一路之战略，让欧盟国家能够对此采取共同立场。
但依据过往高峰会谈的经验，欧盟应该不甚乐观，所以才会提前透漏消息。去年会谈时，欧盟和中国因为一些贸易争议，例如中国钢铁产能过剩所导致的倾销等贸易分歧，不仅造成峰会时间延长，双方最终也无法达成一致贸易共识，因而取消发布联合公报。
另外一项重大分歧在于欧盟是否承认中国具有「市场经济」地位。此议题已在欧盟承认中国具有市场经济地位下解决，但是将以「重大市场扭曲」之新规定，保护欧盟企业不受他国倾销或补贴所害。
3. 匈牙利为中共喉舌：
值得注意的是，匈牙利是唯一没有签署此份报告的欧盟国家，表示中国长期对中、东欧的投资，已经造成欧盟内部出现分裂，并让匈牙利成为中国在欧盟内部的喉舌。此举让欧盟相当头疼，担心是否将来会有更多的国家被中国收买。
匈牙利总理奥班（Viktor Orban）近年因为提倡「不自由主义」，并多次违反欧盟规定，在许多议题上与欧盟唱反调，早已是欧盟高层的眼中钉。对欧盟而言更糟的是，从民主往专制倒退的匈牙利，近年接受中国大量投资并签订建设计划，与中国走得越来越近。
匈牙利不仅公开支持承认中国具市场经济地位，也大力支持中国一带一路倡议。一带一路其中一项重大计划，就是打造一条接通匈牙利首都布达佩斯（Budapest）与塞尔维亚首都贝尔格拉德（Belgrade）的高速铁路。欧盟4月份才批评一带一路，匈牙利5月中旬就在布达佩斯与上海证券交易所签署合作谅解备忘录，推进与中国之讯息共享、人员交流、共同开发产品等合作。
4. 中国一带一路再次受阻
国际知名刊物《外交家》（The Diplomat）对欧盟27国团结响应一带一路一事，发表评论称，将来有可能看见「区域组织团结面对中国一带一路」。暗指除欧盟之外，可能看到其他区域组织发表对一带一路之共同立场，例如东南亚国协、非洲联盟等。南亚区域的印度与尼泊尔已再次声明拒绝参与一带一路。
国际舞台上质疑一带一路的声浪似乎在高涨，但是，许多国家仍然希望能拿到中国大量投资。例如，在非洲的一带一路计划就持续推进，今年9月中非论坛上，更将以一带一路作为高峰会主题，探讨如何进一步深化中国与非洲联盟的投资与合作。
总的来说，欧盟27国联合批评中国一带一路，可谓重要的政治转折点。未来将看到欧盟采取共同姿态的强硬响应，但这并不表示欧盟拒绝一带一路，而是希望中国能遵守自由贸易与透明化原则，进行平等互惠的贸易。
不断有调查揭露中国利用经济投资来达到政治控制的目的，加上中国国内经济仍面临贪腐、国企低效率、债务风险、房市风险、人口老化等问题，内外问题交迫下，中国一带一路所受的外界阻力似乎越来越高。
