10. 变》台湾「产官学民」开发案角力战
2010年,从台北南港202兵工厂开发案开始,中科三、四期开发案,苗栗大埔征地案、六轻、南亚大火、国光石化(八轻)开发案,到内湖保护区都更案,一连串的事件,让台湾人只要一谈起「开发」,心中不免疑虑是不是又得面对环境破坏?生活质量下降?或是哪些农民又得搬离世代久住的家园?在过去一年里的连串争议中,企业、政府、学界、民间,展开了一场多元意见的角力战。
作家张晓风 力抗国家机器
邻近南港、占地185公顷的202兵工厂,是大安森林公园的7倍大,过去因为安全与机密,仅有少数人员进驻,人烟稀少的结果是其中的生态得以保存,号称「台北市最后一块大型绿地」。但由于国防部计划搬迁兵工厂,所以2007年行政院核定作为中研院的生技园区预定地,但此举将可能破坏管制区内大片未开发的湿地。
5月4日,作家张晓风为了捍卫202兵工厂沼泽绿地,以标题〈报告总统,我可以有两片肺叶吗?〉投书媒体、写信给马总统,甚至跪求请命,许多环保团体也呼吁将202兵工厂释出设置市民森林公园。
9月,行政院长吴敦义指出,有关民间对破坏环境生态的高度疑虑,将请中研院提修正案送经建会审议,并将由环保署依法进行环评,在此之前,暂缓202兵工厂搬迁事宜,开发范围由9.6公顷减为4公顷。只是,张晓风仍然认为完全不应该开发这块最后湿地。
公民力量 力抗苗栗县府
场景转换到苗栗。苗栗县政府计划扩大竹科的竹南基地,引发竹南镇大埔地区陈文彬等24户地主强烈抗议。6月9日凌晨,苗栗县政府动用警力、怪手,封路毁田,居民抗议无效。
主流媒体对此事的报导,在9日至11日都有见报,不过仅刊登在地方版版面,但PeoPo公民记者在6月9日、13日连发了两篇文章,在网络上引起热烈讨论,加上facebook上大量的分享影片连结,引发各界声援,甚至还登上美国CNN的iReport国际新闻网站。
网络的热议,没有立即停止县府的强硬态度,7月7日仍动用警力围封农地,警方强势驱离大埔自救会民众。但民间力量不断串连,7月17日苗栗竹南大埔自救会、苗栗后龙湾宝自救会、彰化二林相思寮自救会、竹东二重埔自救会、台湾农村阵线等团体发起「台湾人民挺农村717凯道守夜行动」,夜宿凯达格兰大道,诉求「还我土地正义」、「停止圈地恶法」。
7月20日,终于让行政院介入此事,召开协调会。7月22日行政院长吴敦义宣布将「划地还农」,但是大埔农民坚持「原地原屋」,反对换地。再经过一个多月,9月2日21户大埔农民及内政部营建署达成共识,地主同意分配农地位置图,延宕多时的争议暂告落幕。监察院更在12月对「大埔征地」一事,提出纠正案,批评苗栗县府太过「鸭霸」。但截至11月12日,仍有4户散户的居住问题尚待解决。
受到大埔农地征收争议的影响,营建署放弃征收台北贡寮田寮洋的农地。而中科四期在彰化二林相思寮的购地争议,也在农民北上陈情后,聚落获保留,耕地以地易地,圆满落幕。
国光石化 争议不断
但彰化县的国光石化一案,到目前为止还在高度争议中。国光石化计划在彰化大城海埔地工业区施工,是近20年来石化工业规模最大的工程,中油持股43%,其余为民股,总投资金额高达新台币4,005亿元。
国光石化盼望提升彰化的经济,也承诺不使用燃煤,也保证主动挑起保育湿地的重任。但它选择与国家重要湿地浊水溪口为邻、希望彰化外海数量稀少的白海豚转弯,仍然引发环保团体、众多学者与民间的反弹。六轻、南亚的三场大火,更把人民对石化业的信心烧没了。规模是六轻1.5倍的国光石化,几乎面对的是一面倒的反弹声浪。
12月8月,环保署长沈世宏建议国光石化公司修改原方案,提出一个可行的替代方案,譬如考虑场址外移、缩小面积。国光董事长陈宝郎响应,愿意就缩小规模加以研究与评估。然而12月14日的听证会上支持与反对两阵营还是爆发激烈冲突。只在专家会议阶段,还未送到环评大会审查的国光石化,未来争议势将持续。