马政府说要提出黄金十年的政策已经两年,总算在日前开了首场记明会。由于该说明会只有口号和目标,少有具体的政策方法,因此并不容易看出这些目标是否真有可能达成,也不易看出马政府对这三年多来的执政是否有检讨改进。不过说明会中马总统对饱受批评为跳票的633政策提出了说明和辩护,而他的说明恰好证明政府没有检讨这三、四年所犯的重大错误,对经济的了解也没有进步,甚至因为要替错误的目标或政策跳票辩护,而陷入更大的错误之中。
所谓633政策,就是四年前马总统承诺说要让经济成长率达到6%,失业率降到3%以下,而每人平均所得达到3万美元。结果这三年我国的经济表现和这项目标相差极远,人民非常失望,633也就成了马政府的大败笔。照说任何有责任心的政府对这么大的政策跳票一定要深入检讨其原因,看是否没用对方法,或者是目标根本不可能达成。但马总统日前的讲法却充分暴露马政府根本未做检讨,甚至还想硬拗混淆视听而骗过人民的事实。我们先就6%的经济成长率这个政见来看。
不论是四年或八年 平均成长率6%都难达成
经济成长率是指每年经济和去年相比的成长比例。当马总统四年前说经济成长率要达到6%时,从一般人的感觉或专业的角度,他的意思应该是他任内各年的经济成长要高于6%,或者至少任内各年的经济成长率平均要高于6%。这是633的第一种,也是唯一合理的定义。结果马政府根本办不到,而马总统现在却说这是「八年的承诺」。我们不禁要问,马总统的意思是若让他做八年,则八年平均每年成长率可达6%吗?如果他是这个意思,那他铁定办不到,因为目前这任四年平均成长率可能不到3%,若再让他做四年,那四年每年平均要到9%以上,八年平均才可能达到6%。而未来四年恐怕连中国这种高成长率的国家都达不到9%的平均成长率,更没有任何像我国这样的高所得国家可能达到四年平均9%以上的成长。所以马总统若是说他四年前讲的是八年平均6%的成长率,那么他已铁定跳票,现在还说是八年的承诺,只是再增加一次跳票和说谎的纪录而已。
马总统说6%是八年的承诺之意思若是说第八年要达到6%成长率,则根本是个不负责任的政见。人民在意的是所得和八年前相比增加多少,也就是八年间的经济成长率用复利方式累加起来的总成长率是多少。若以每年成长6%来算,八年后所得要比现在高出59.3%。但马总统若只承诺第八年达到6%而前几年的成长率都不管,则若前七年却没成长,第八年即使达到6%,八年后的所得也只比现在多6%而已,和八年平均成长率6%而总成长59.3%的情况可说天差地别。因此马总统有必要把话讲清楚,他所谓633是八年的承诺,到底是八年平均成长率6%或第八年要达到6%,不要用含糊甚至硬拗的方式来欺骗人民。
不能只看萎缩之后的成长
如果这八年中有时候经济不只没有成长还甚至萎缩,则第八年或其中任何一年达到6%就更没有意义。试想经济若第一年萎缩6%、第二年成长6%,那这个国家的经济两年合计实际上就根本没有成长,政府当然不可以拿着第二年的6%成长率来当政绩。若可以这样宣扬政绩,则第一年让经济萎缩10%,第二年再成长10%回来岂不是更有政绩?只要有点头脑的人看了我这简单的说明,都可以了解经济成长率不可以只拿一年来看,而要拿较长一段时间的平均或持续值来看。
不幸马总统就是略去经济曾大幅萎缩的事实,而只以回升时表面上的高经济成长率来吹嘘执政成果。马总统在黄金十年的第一场说明会中说:「至于经济成长率百分之六,在过去四十个月中已有十八个月超过百分之六。」过去有十八个月经济成长率超过6%的原因,是在那之前经济大幅萎缩所致,几乎全民都知道这个事实,身为总统难道不明白吗?本来成绩在80分左右的学生若上次月考考零分,这次考50分,能夸口说他进步了50分,是全校成绩进步最多的人,所以是表现最好的学生吗?用这样的态度所编出的黄金十年政策,对这四年失败恐怕很少检讨,也很少进步。
马总统当然不是完全没有检讨。他说过去几年达不到633是因为没有想到发生金融海啸。这种说法很多人可能觉得有道理,但这又暴露了没有检讨的事实。如果马总统的政见是八年中的某一年或第八年达到6%,则如前所述根本是毫无意义的政见,而他的意思若是八年平均6%,则即使没有金融海啸,也一样是办不到的政见。马总统或任何人只要查一下国际统计资料,就可发现全球已开发国家实际上都无法达到长期平均6%以上的经济成长率和3%以下的失业率。四年前马团队是因无知而订了这个超出他们能力的目标,四年下来应知检讨认错而改提其他合理目标。但马总统的黄金十年却选择将这张无法兑现的支票涂改日期再展延,显示他似乎仍不知或不承认这目标无法达到的事实,而想以第八年或某一年达到6%成长率来蒙混过去。
失业率3%以下、年平均所得3万美金 是华丽包装
马政府人士也许曾以为新加坡有接近这目标的表现,所以马政府也做得到。而实际上新加坡的高成长和低失业乃是大量引进外来人口,使人口持续增加,而且拉大计算失业率时之分母所达成。若是计算原来真正的新加坡人,其成长率和失业率就不是那么亮丽。这事实我早在四年前就曾指出,但政府充耳不闻。去年马政府还曾想派人去新加坡研究其低失业率的原因,但至今却仍不承认633是他们所无法达成的目标。
对于633的最后一项,马总统则说:「今年GDP有机会达到2万美元。」他所谓今年GDP可达2万美元的说法,乃是前一阵子因新台币大幅对美元升值时的可能达到的估算,目前新台币大幅贬值,而主计处也说要下调经济成长率,但马总统还在说这根本不是由真正成长而是由新台币升值所达到的估算。马总统又说,IMF(国际货币基金)说我国用购买力平价计算的GDP已达3万5千元。没错,IMF是这么说,但依IMF的数字,我国早在民进党执政时马总统提633之前,这项每人GDP早已超过3万美金。由此可见,马总统和其黄金十年并未检讨以前政策及对事实了解的错误,这样的黄金十年,恐怕只是华丽包装的二手货甚至瑕疵品。