希腊债务纾困计划,在德国总理梅克尔「下不为例」条件下暂时落幕。但紧接着西、葡、义三国天文数字般的债务问题,岂是一句「下不为例」就可以摆脱?救债最积极的法国总理沙柯吉,事后终于说了句真心话:「让希腊加入欧元区是个错误。」
在德国总理梅克尔表态「最后一次出手相助」后,欧盟峰会10月27日通过一项重大协议,同意希腊债务减记50%,相当于为希腊「减债」或「注资」1,000亿欧元(约合1,390亿美元),由银行等私营机构投资者「承担一半损失」。希腊原先与近90%私营投资者达成的协议为减记21%,随后在国际货币基金会(IMF)要求调升额度后,历经27日的谈判才通过一篮子的解决方案(参阅表一)。
希腊入欧元区是个错误
在这波减债计划中,让最积极运作的法国连带遭到信评被调降的威胁。根据国际清算银行的数据显示,法国银行业是意大利和希腊的最大债主。截至6月底,法国持有希腊债务为557.4亿美元,持有意大利债务高达4,163.7亿美元,国际信评将调降其AAA等级的传言早就风声鹤唳。这次希腊债务减记后,法国将立即承担逾276亿美元的损失,其后续挹注本国银行业与援助其他欧元区的成本也势必增加。这不但会冲击投资人信心,拉高其债务成本,也将严重影响「欧洲金融稳定基金」(The European Financial Stability Facility,简称EFSF)的信誉与借贷规模,对欧债后续发展极为不利。
在欧盟峰会通过这次决议后,法国总统沙柯吉悻悻然表示:「希腊加入欧元区是个错误。」他表示,当时希腊提出了不实的经济数据,根本没有做好与其他国家组成货币联盟的准备,而「我相信我们正在为这个在2001年做出的错误决定付出代价」。
企业债务超过主权债
至于德国,梅克尔的强势作风虽然暂时遏止了希腊无休止的需索,但是面对后续的西班牙、葡萄牙、意大利、爱尔兰天文数字般的债务问题,恐怕更加棘手。从表二「欧猪五国负债情况」不难看出,意大利已达到欧元区政府债务上限,攀升的失业率与低经济成长问题更趋恶化。虽然西、葡、爱三国政府的举债比例不高,但是企业总债务远远超越政府,如果考虑攀升的失业率、低落的经济成长率与信评结果,这些国家的企业违约风险正快速攀升,不久将超越主权债务。
有报导认为,欧洲偏高的失业率,导因于社会福利政策促使年轻人宁愿领取不薄的失业救助金,也不愿辛苦挣取微薄的苦命钱。但如今的因素并非如此单纯。例如,西班牙全家人都失业的家庭总数,已由2008年下半年前的五万七千户暴增至一百四十二万多户。产业的严重衰退、融资的困难与政府支出的大幅缩减,应是主要因素。
神经大条的债务国
希腊为了获得欧盟的纾困,采取一系列包括缩减福利、减少公务员薪资、裁员、加税等应变措施,藉此达成欧盟对举债额度上限的规定;然而当地居民过惯福利政策下的舒服日子,不但未能「共体时艰」,反而发起了一波强过一波的示威行动,连地方官员都跳出来带头抗税。
希腊总理巴本德里欧(George Papandreou)一度宣称要将纾困计划付诸公投,让各界一阵哗然。在不敌强大压力下不得不辞职下台,由即将筹组的新联合政府,带领全国走出债务风暴。
至于意大利的减债态度则更是让德、法领导人嗤之以鼻。拈花惹草的总理贝鲁斯柯尼对(Silvio Berlusconi)处理债务危机的「兴致」远远低过对美色的兴趣,直到最后阶段才匆忙拼凑出令人不敢恭维的改革方案送交欧洲领袖。即使此举也难平众怒,贝鲁斯柯尼已于11月12日正式向总统纳波里塔诺(Giorgio Napolitano)提出辞呈,结束17年的政坛生涯。
社会主义的矛盾 欧元恐解体
德国央行总裁魏德曼(Jens Weidmann)表示,此番债务减记可以减轻希腊的负担,却无法解决希腊的根本问题。如果一个国家可藉由纾困而不付出努力就解决了财政问题,「这根本就是个灾难,因为它将广为流传,并从根本上摧毁维系公共预算的信心和债权人的信心。」社会主义就是这么矛盾,明知救急不救穷的道理,却还是穷急不分地概括承受,造就的是日趋增多的懒汉。
有分析认为,欧债危机将为欧元区带来改革的力道,不过诸多迹象显示,纾困计划已呈现荒腔走板的征兆,在改革力道尚未施展前,解体恐将先至。欧元区到头来,恐怕只是一场美丽的错误!