缅甸于4月1日举办国会补选,虽然在国会总席次中仅占少数,但由于遭软禁长达20年的诺贝尔和平奖得主翁山苏姬获准参选而引来世人关注。
在做票传闻满天飞的情况下,翁山苏姬不负众望高票当选。而她所领军的「全国民主联盟」(NLD)在这次国会补选45席,只有一席未推候选人,其余44人全数获选,堪称大获全胜。翁山苏姬称赞这是「人民的胜利」。缅甸政府同时宣布将实行浮动汇率,进一步让国际确认缅甸改革的决心与方向。不过与北方克钦族陷于胶着的谈判使得改革之路显得崎岖。缅甸开放政策是否会走上中国的贪腐之路也深受关注。
民主试金石补选成国际焦点
这一轮的国会补选将选出664个议席中的45个,包括37个下议院议席、6个上议院议席和两个地区议会议席,任期至2015年。其比例虽仅占4%,但是由于翁山苏姬与党员的参选而引发国际关注。翁山苏姬遭到软禁长达20年,去年获得释放,当局并立法准许曾遭拘押的异议人士参与此次国会补选,加上释放数百名政治犯,因此受到国际间的称许与期待,这次国会补选也成为缅甸改革的指标。
开放网通向海外学人招手
在这次选举中,缅甸当局对新闻媒体与网络通讯做出相当开放的态势。原本遭到封锁的BBC、CNN、哈网等均可自由进出;平面媒体的检查也逐渐放宽,对于选举内容的报导也不再多所设限,与新政府执政前的境遇相比简直天差地远。
缅甸的平面媒体主要有四家,三家为官方掌控,其新闻无须审查,每日可实时出报;但是民营媒体《缅甸时报》却受到严格审查,其报纸每周五须提出内容初稿进行审查,隔周二复查,经批准后印刷出报已经是周三,变成了不折不扣的周报。
缅甸曾经是亚洲最繁荣的国家之一,但是军政府长年来的高压、腐败统治与经济严重衰退,让许多医生、工程师、政治家、新闻从业人员等人才严重流失。新政府总统登盛在去年8月呼吁,欢迎包括异议者在内的学人归国共襄建设盛举,并保证其安全。不过目前归国者不过数十人,也多为旅游探亲。
改采浮动汇率外资涌入
国外的投资客可是看准了缅甸丰富的资源与东南亚藉其通往印度洋要冲的战略地位,趁着这波改革热潮大举进驻,造成仰光等重要都市房价、租金飞涨。缅甸当局还展开新一波的金融改革,自4月1日起实施自由浮动汇率,摆脱管制型金融政策。
缅甸汇率采多重制,分为官方、半官方与非官方三种,目的是让军政府将部分外销收益(如天然气等)透过汇率操作中饱私囊。经济专家曾表示,缅甸实施浮动汇率制度能够减少多重汇率政策引起的不便以及防堵贪污。缅甸目前的官方汇率是1美元兑6.4缅元,但黑市价为820缅元。采取浮动汇率后,缅币将贴近市价而大贬130倍。但分析指出,官价根本无人理会,黑市价才是正常交易价格,因此影响不大。
开放媒体言论停火协议未成
改革过程中,让人忧心的是当局与北方克钦族的和平协议再度破局引发的武装冲突。虽然在克钦商人斡旋下达成停火,但是3月9日正式的协商会议上,克钦代表强调,协商前提必须依照遭暗杀的缅甸国父翁山(翁山苏姬的父亲)于独立前的承诺赋予各族自治权条件,因而宣告破局,克钦族也拒绝先行停火。这除了严重威胁到缅北经济开发的布局外,也让缅甸的改革之路蒙上阴影。
如同中国一样,缅甸当前的作为带来蓬勃发展的契机。虽然迟迟未能签定停火协议,不过外界普遍认为,只要缅甸当局彻底放弃民族压迫与种族歧视政策,真诚走向民主、人权与联邦制,改革开放势必成为康庄大道。随之而来的,则是如何避免中国官方当前近乎失控的庞大贪腐局面,重现在缅甸的改革过程中。
分析指出,新政府总统登盛的开放政策有一点是北京当局始终无法突破的,那就是开放媒体和言论。缅甸若能藉助媒体的监督力量,让人民自主性的觉醒,才能凝聚一股足以震慑军方的力量,成就缅人心中真正的「自由缅甸」。