在欧债问题上立场强硬的德国总理梅克尔，日前传出立场有所改变，正研拟一套促进欧洲经济发展的「六点计划」。内容主要在为欧元区经济困顿的国家，量身打造一个具租税奖励与宽松法令的经济特区。不过，气势如虹的德国在野社民党并不领情，强调若不实行更大力度的刺激经济方案，势将不与执政当局合作。国际货币基金（IMF）总裁拉加德（Christine Lagarde）则坦率表示，希腊不值得同情，IMF不会放宽纾困条件。
法国新科总统欧兰德在5日23日的欧盟领袖非正式峰会上，提出发行欧元债券议题，并于会议中获得热烈讨论，欧盟执委会与西班牙、意大利等国均表支持，一度让德国总理梅克尔失去主导角色。不过，梅克尔随即进行了一项以结构改革为主的「六点计划」撙节路线修正案。该计划针对欧元区各经济体，尤其是经济体质甚差的国家，进行了结构性的改革建议。其中包括：成立经济特区、国营企业信托代管、采德国二元分流制教育制度、松绑劳动法、降低薪资成本、降低税率及社会安全提拨。计划的内容充分展现了梅克尔，也可说是大多数德国人在解决问题上的务实本色。
设经济特区吸引外资
经济特区的设置构想，可以说是该计划中最主要的项目。其方法是在经济状况较差的欧盟国家设立特区，并藉由宽松的法令规定与优惠的租税协议吸引外资的进驻。此举除可解决影响社会至巨的就业问题外，并可快速产生促使经济成长的效益。此一构想类似60年代台湾楠梓加工出口区的设置，以及80年代为中国所复制建立的深圳等经济特区。这些区域设有独立的报关体系与极为优惠的税务法规，土地的获得以及厂房的兴建都获得当地政府的全力协助与补贴。一般认为这也成为台湾与中国经济起飞的原动力，不但创造了大量的就业机会，更吸引了巨额外资，创造了不小的外汇收益。相较于法国以债养债的方案，并证诸于台湾、中国的成功经验，梅克尔的经济特区概念更为务实与可行。
国企信托代管降低改革负担
希腊近乎不可收拾的主权债务问题，导致了营运原本就毫无效益可言的该国国营企业面临了解构危机。影响所及，已严重冲击到整个中产阶级，造成社会的动荡。而「六点计划」中的国营企业「信托代管」机制，适足以解决此一问题。透过信托有序的协助，设立私有化机构出售国有资产，除可恢复社会信心外，并可保留国营企业的根底而不致遭到贱卖。
可贵的是，此一机制于两德统一过程中得到了验证。为了解决东德解体所遗留下来的庞大且严重亏损的国营企业，西德成立了Treuhand信托基金，实施代管机制，不但维持住东德社会体系的运作，也减轻西德的庞大负担，消弭了可能产生的社会动荡局面。
松绑劳动法规削减福利除懒汉
在「六点计划」中，对欧洲这个以社会主义为施政理念所形成的劳动环境冲击最大的，莫过于松绑劳动法规的建议方案。这是两德得以完成统一大业的关键点，当时却也导致德国总理施罗德在强大的工会与各行业协会的压力下，黯然下台。
2003年，施罗德总理推动Agenda 2010的长期结构性改革计划，藉由劳动力市场的改革，让企业重拾投资动力，进而让劳动者有工作动机与就业机会，逐步拉近东、西德在经济结构上的差距，达到质与量兼顾的劳动结构。
在计划中，施罗德削减了工会与行业协会的权力，让不具经验的年轻人也能充分就业，让企业更容易聘用或解雇工人；同时还降低企业的税率与社会安全提拨，重新建立雇佣关系。计划初期虽造成短暂的失业率攀升，但随后旋即迅速下降。
配套执行的，还有大幅削减失业救济津贴，削减后津贴仅及美国的二分之一，这也让「懒汉」在德国大量消失。此与英国前首相撒切尔夫人在80年代扬弃英国一向奉为圭臬的「福利国政策」，改以亚当‧斯密（Adam Smith）为政经理念宗师的新右派的改革路线极为相似。而当初的这场改革，让伦敦再度站上了世界经济的顶峰。
然而，德国虽然浴火重生，工会与行业协会的强大反弹势力，却让施罗德付出了连任失败的代价。十年生聚不但让东德从废墟中站立起来，更创下了史无前例的经济成长与屡创新低的失业率，走出了两德统一后的痛苦阴霾。此成功范例，足以让即将面临下一张欧债骨牌命运的西班牙与意大利引以为鉴。
双轨二元职训强化青年专业技能
不过，能有此一强劲反弹力道的背后因素，还得力于德国所实施的中学和职业学校「双轨二元」的教育制度。由于德国一向重视企业学徒制，因此在制度上强调职技学校的学生可在企业见习，让青年学子具有更符合产业发展需要的专业技能，而不是盲目教育出一大批无谋生能力的大学生。
鉴于自身的经验，德国将此一教育制度纳入「六点计划」中，希望藉此因应主权债务危机国家普遍存在的青年高失业率问题。
IMF总裁：非洲难童比希腊更值得同情
不过，德国地方选举一路气势如虹的左派社会民主党，并不因为这六点德国意味浓厚的计划而放过梅克尔。社民党国会党团总召史丹迈尔（Frank-Walter Steinmeier）强烈表示，支持欧洲财政条约的先决条件是梅克尔必须制定出更大规模的刺激经济措施方案，否则一切免谈。因为如果不改革金融市场的税制，不增强投资力道，以及不提高欧洲投资银行的贷款能力，社民党不会跟联邦政府同路。
不过史丹迈尔反对成立欧元区公债的立场，倒是与梅克尔一致，也符合八成德国人民的态度。他认为，在欠缺一致性的经济与财政政策与严格的附加条件下，欧元区顶多可以成立欧洲债务清偿基金。换句话说，德国人民不愿意拿自己的血汗钱去打水漂。而IMF总裁拉加德在英国《卫报》一席话，可说是赤裸裸的替德国人民道出了不好说出的心声。
专访中，《卫报》询及拉加德是否能狠心地眼睁睁看着希腊的妈妈们没钱请助产士，还有病患没钱买救命药？拉加德回答：「我比较担心尼日小村学校里小孩，他们三个人挤一张椅子，一天上课时间仅二小时。因为我觉得他们比雅典人民更需要帮助。」她接着表示，如果孩子受到撙节影响，家长必须负起责任，「家长必须缴交税金」。她认为希腊人普遍逃漏税因而得不到公共服务，这「很公平」。拉加德坚持，希腊人「还债的时候到了」，并表明，IMF无意放宽希腊纾困条件。六点计划挨批分析：好了疮疤忘了痛
改革没有一夕成功的案例，十年生聚是一个必经的阶段。梅克尔「六点计划」的提出虽可说「了无新意」，但却真正具足了务实性与可落实性，最重要的是，这六点建议方案都具有实际的实施经验、对策与一定的成就。
不过，许多经济学者与专业媒体对于梅克尔所提方案并不具信心。学者认为，德国长期以来在政策上勒紧裤带的做法，放缓了德国经济成长的脚步，这令德国人民养成宁可减少消费也要尽量储蓄的生活习惯。但德国强劲的生产力道与效率，还是对这个国家的GDP做出了相当大的贡献，也因此形成了内需不振但外销畅旺的经贸现况。学者认为，这使得其他欧洲国家根本无法分享这个欧盟第一大经济体所产生的庞大经常帐盈余，而成为欧洲景气不佳的「祸首」之一。
另一方面，也有分析认为，这类批评其实是凯因斯的幽灵作祟使然，他们是「好了疮疤忘了痛」，忘了二战后凯因斯扩张理论的死忠拥护者英国，在70年代所面临的总体经济濒临崩溃边缘的惨景。总结该次教训主因，正是公共支出的巨幅成长与失控。铁娘子撒切尔夫人在掌政后所采取一连串的利伯维尔场与紧缩政策，方才挽救了英国的经济与财政，并创造了近二十几年的荣景。而其中所采取的限缩福利支出、放宽经济管制、减低直接税、撤销商业活动管制、减低部分领域公共开支等措施，也都呈现在这次的六点计划中。
量入为出先人的保守智慧
梅克尔说了一句经典的话，「我无法理解，量入为出这么一个简单的道理，怎么会引发这么多的争论？这实在让人惊讶。」美国前总统克林顿任内创下了零赤字预算的纪录，怎么办到的？简单四个字──量入为出。台湾前总统蒋经国任内做了许多大规模的经济建设，但并未实施赤字预算，甚至还有盈余。在他行政院长任内所规划的十大建设，奠定了台湾成为亚洲四小龙的经济基础。当时的经济顾问们都建议他采取赤字预算扩大建设范畴，但他拒绝了，他强调：「莫要债留子孙。」
先人的保守或许让经济的成长步伐没有那么快速，但是稳健却也给社会带来保守的道德风气，抑制了因快速成长所造成的贪婪与腐败。希腊正是后者血淋淋的例证。
梅克尔的「六点计划」并非代表撙节立场的软化，反而是坐实了撙节的真正内涵。「欧洲女王」正试图师法「铁娘子」的救英政策精髓，以挽救沉痾甚久的欧元区经济体。
