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菲律宾期中选举 变调的民主

83岁的前菲律宾第一夫人伊美黛(右)以超过88%的选票,赢得北伊罗科斯省议员选举再次连任。Getty Images
83岁的前菲律宾第一夫人伊美黛(右)以超过88%的选票,赢得北伊罗科斯省议员选举再次连任。Getty Images
第133期
万厚德

在充斥着暴力与贿选的不安中,菲律宾5月13日举行了期中选举,改选国会参、众两院部分和全部议员,以及约一万八千名各级地方政府官员和议员。标榜反贪的菲律宾总统艾奎诺三世所领导的执政「自由党」虽赢得了菲国此次的期中选举,但是由侵吞菲国百亿美元的前第一夫人伊美黛所率领的马可仕家族,以及榜上有名的数个「知名」贪官污吏,不但高调参选,部分还跻身国会或地方官员之列。不过,不论是反贪者抑或贪污者,整体来看,菲国政局根本上已沦为家族垄断,可以想见,未来诸多不公不义之事,将假民主之名恣意为之。

由于这场期中大选,使得5月9日菲律宾渔政船恃强凌弱屠杀台湾渔民的喋血惨案,连带遭到冷处理。不过,正因如此,菲律宾究竟是一个甚么样的国家,再度引起台湾与国际关注。

伊美黛与马可仕家族全面大胜

菲律宾总统艾奎诺在第一个任期中,因为反贪诉求与经济好转失业率降低,使得他所领导的执政党在这次的期中选举获得大胜。不但保住参众两院席次,甚至超过四分之三的绝对多数,这将有助于他在最后三年的任期,能顺利完成反贪诉求与扩大税基等多项经济改革措施,同时与菲律宾南部回教武装分子进一步达成和平的协议。

不过讽刺的是,在菲律宾榜上有名的十大贪腐恶棍,竟然也都参与了这次的期中选举,部分还高票挤身国会或地方首长之列,包括贪污金额高达百亿美元的前第一夫人伊美黛与其夫家的马可仕家族,以及因贪污案下台并获刑的前总统埃斯特拉达。

83岁的伊美黛以超过88%的选票,赢得北伊罗科斯省议员选举再次连任;她的女儿艾咪(Imee)也在没有对手竞争情况下,顺利连任北伊罗科斯省省长;艾咪的表亲Angelo Barba也同时当选副省长;更甚的是,外界还普遍认为,因贪污而遭人民推翻下台的前总统马可仕之子小马可仕(Ferdinand Marcos Jnr),将在2016年出马竞选总统。对马可仕家族而言,此番选举可谓全面大胜。

据估计,马可仕与伊美黛之前所贪污的金额超过百亿美金,伊美黛在第一夫人期间,生活则是极尽奢靡之能事。卷款赴美后,部分贪污金额被美方没收,并还给了菲国政府。

至于76岁贪污罪成立的前总统埃斯特拉达,则在这次选举当中,击败寻求连任的华裔对手林斐洛,以三万四千多票的差距,成功当选马尼拉市这个首善之区的市长。埃斯特拉达于2001年涉贪被人民运动逼下台;2007年被判侵吞公款罪名成立,但旋即获继任者艾若育特赦。

另外8名恶棍则是竞选连任众议员并列为艾奎诺头号贪污犯的66岁前总统艾若育、被控杀妻的邦贵市前市长鲁纳、动用私刑严重侵犯人权的达瓦市市长杜达特、贩毒的议员罗讷.辛森、主使谋杀环保人士的前巴拉望省省长的妻子卡拉.雷耶斯、性侵女童审理中的镇长候选人罗德里奎兹、涉嫌杀警藏匿还代表执政党参选镇长的韦奥拉哥、竞选达图赫佛镇镇长连任的荷埃拉.安帕图安,她的先生曾于2009年主使导致菲国58人丧生的政治大屠杀。此外,在这次的选局中还出现了不少暴力与谋杀事件,包括艾奎诺的助手都险遭不测。

菲国政治遭家族派系垄断

恶棍参选在民主国家虽不乏多见,不过泛滥到如此嚣张的程度,菲国虽非居首但也不遑多让。让人惊讶,当地的百姓竟能如此容忍这种充斥贪腐和暴力式的民主。

不过,菲国在这条民主道路上发展的最为畸形变调的,则是无论贪腐与否,几乎已形成家族垄断的政治模式。据估计,菲律宾目前至少有250个像马可仕家族般的政治世家掌控着从地方到中央的政治权力。其中众院有七成议员出身政治世家,参院更达八成。即便是诉求反贪的艾奎诺总统家族也不例外。其父为反马可仕而遭刺杀的反对派领袖艾奎诺二世,其母为代夫出征并当选总统的科拉蓉,其舅许寰戈曾参选总统,其侄、现年36岁的艾奎诺四世则当选本届参议员。

家族派系在政治上的垄断,形成了盘根错节的利益纠葛,这除了不利于反贪腐的推动外,许多不公不义之事恐将因此而假民主之名恣意而为。可以预见,艾奎诺反贪旗帜再怎么高举,在菲国政坛上也仅会是昙花一现。所谓「绝对的权力,终将导致绝对的腐败」,独裁如中共、北韩者如是,变调的民主如菲律宾、俄罗斯亦若是。台湾民众想在渔船喋血案讨回公道,能否如愿也就不难想见了。

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