习近平百炼成普京

关注中共「一哥」习近平言行的人,都不会忘记习近平对普京的欣赏羡慕之情。
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第139期
何清涟
作者为旅美中国经济专家与评论家,美国《商业周刊》1999年评为「亚洲之星」。其著作《现代化的陷阱》一书被推选为「30年中国最具影响力的300本书」。

关注中共「一哥」习近平言行的人,都不会忘记习近平对普京的欣赏羡慕之情。这种欣羡之情有两重,一是对其强势的个性,这有今年3月习近平访问俄罗斯时当面对普京说的话为证:「我觉得,我和您的性格很相似。」二是对其能够对内控制国政,对外成为西方不可小觑的国际政治强人。

最近召开的十八届三中全会,习近平通过设立国家安全委员会与深化改革领导小组巩固了他的权力基础,正向普京的强人地位靠拢。

组建国家安全委员会 实现「警察治国」

成立国家安全委员会,是仿效前苏共总书记安德罗波夫(戈尔巴乔夫的前任,曾任克格勃主席长达十五年,在任两年不到因病辞世),通过「警察革命」重组权力。这事在习近平晋位总书记后就开始谋划,香港《大公报》早在今年5月22日放风,称习近平拟将原有的公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政对外联络部、外交部、外宣办等部门组合成国家安全委员会,并使该委员会成为继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后成为中国第5大国家机构,总管军队、公安、外交、情报领域事务。现在梦想成真,据各种消息猜测,习近平将任该委员会最高首长。

据说江泽民1997年曾经想成立国家安全委员会,但遭到政治局常委中的同僚反对,认为总书记兼任中央军委主席已经事权过大,如果再掌管国家安全委员会,导致权力集于一人之手,不利于集体领导,此方案最终不了了之。

如今,习近平终于做到了当年江泽民想做而未做成之事。尽管中国官方声称该委员会将把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起,但中国人大都明白该委员会以对内为主。按中共的政治逻辑,党即国家,国即是党,所谓「国家安全」就是为了保证「党的红色政权的安全」,对人实行严酷镇压。有关这一点,中国外交部发言人秦刚11月13日答记者问时说得很清楚:「毫无疑问,中国设立国家安全委员会,恐怖分子紧张了,分裂分子紧张了,极端分子紧张了。总之,那些企图威胁和破坏中国国家安全的势力紧张了。」

熟悉中共政治话语的人都明白,所谓「恐怖分子」,特指新疆维吾尔族的政治反对者;「分裂分子」则特指西藏的政治反对者;所谓「极端分子」涵盖面最广,凡属批评中共政府及高官及讥评时政者,都可被视为「极端分子」。今年8月出台的「七条不可触碰的底线」中就包括社会主义制度底线、国家利益底线、社会公共秩序底线等,涵盖范围极宽,加上解释权完全掌握在政府手中,大大提高了中国人言论的政治风险。

可以说,习近平成立国家安全委员会,无非是将从腐败官僚手中夺回的权力交到擅长阴谋诡计的秘密警察手里,为中国人再套上一道沉重的政治枷锁。

成立改革领导小组 意在削国务院之权

除了国家安全委员会之外,中共中央还将成立「中央全面深化改革领导小组」,目前虽然尚未正式公布组长与成员名单,但据说层级极高、事权极重,「负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实」。这个小组的成立,表明习近平希望通过这个领导小组直接干预原属于国务院的经济事务。按此设计,今后国务院既不负责经济改革的设计,也不负责统筹协调、督促落实,将沦为负责具体行政事务的执行机构。

自毛之后,经济事务属于总理专务。最近20多年江泽民与胡锦涛两位任总书记期间,从未直接插手国务院总理主管的经济事务。因此,这个小组的成立让外界产生诸多猜测,怀疑李克强将失势。

以上两个小组的成立,总让人想起1966年5月毛泽东成立的中央文革小组。中央文革小组号称隶属于中共中央政治局常委会,但实际只听命于毛。它是毛泽东认为自己大权旁落,为解决与中央一线领导的矛盾而采取非常手段的产物,在一定程度上体现了毛泽东打碎旧的国家机器、建立新的国家机器的意图。习近平成立这两个小组,意在将权力集中于自己一人之手。

政治成果:变集体领导为一人专断

毛泽东在三年大饥荒之后威望受损,为了保住权力,发动「文革」,将大批共创红色政权的功臣旧部打入牢狱,甚至让他们死于非命。毛去世后,军中老帅发动政变,将毛妻江青等人打成「四人帮」反革命集团,结束了毛的恐怖统治。邓小平等人总结经验,认为文革之祸缘于毛泽东集天下大权于一身,鼓励个人崇拜,恣意破坏制度。为结束专权之害,设立了「集体领导制度」以互相牵制。邓小平以党内退休元老身分垂帘听政,虽然先后废了两任总书记,却还得尊重党内元老尤其是陈云的意见,无法「一人说了算」。江泽民时期是「集体领导」,到胡锦涛时代,所谓「集体领导」演变成「九龙治水」,九常委各行其是。习近平自上位以来,经过一年多重新布局,至此次三中全会才算完成了大权独揽的制度准备。

从此之后,习近平将集党、政、军、警、特等大权于一身,其它政治局常委变成了事实上的「军机大臣」,中共的「集体领导」这一寡头体制正在向个人专断演变。有人认为习近平将成为奉行「新权威主义」的邓小平式强人,我却认为习近平既缺乏邓小平那种对时局的通透把握,更缺乏邓那种大开大合的政治胸襟,充其量只能效法「普京」,无力开创政治新局,只能在打压异见人士、镇压社会反抗及加强政治控制方面展示才能。

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