
美国财政部与国际货币基金组织(IMF)在日前先后对德国的经济扩张做出强烈批判,认为德国强化出口却不思提振内需与改变薪资结构,是造成全球经济衰退的主因。市场分析指出,美国一改往昔态度转而抨击德国经济政策,为的是平衡美国对德国总理梅克尔的监听事件,导致美国在对欧经济谈判上遭受的挟持;IMF的态度则是为了影响德国组阁的氛围,为主张调高薪资结构的社民党拉抬声势,进而减缓梅克尔在欧盟撙节措施的力道。
美国与IMF批德 不乏政治动机
美国财政部10月的汇率报告,毫不留情地将导致全球衰退的矛头指向德国,指控其出口导向的经济扩张政策,是欧元区乃至于全球经济不振的罪魁祸首。这也是美国近年来首次以德国取代中国,成为被检讨的对象。汇率报告称,当各国正值消费减弱进口衰退的当下,德国却力拚出口不提振内需,导致欧元区与全球经济走向通缩的局面。
分析指出,这份报告出现的时机正值监听事件峰头,由德、法带头的欧盟国家正藉此对白宫施压,试图将久谈不下的双边互不监听协议一举搞定,同时增加「跨大西洋贸易及投资伙伴协议」(TTIP)的谈判筹码。各方相信,报告不乏政治动机,不无平衡德国藉监听事件要挟白宫的可能。
紧接着,一向对德国经济政策多予好评的国际货币基金(IMF)也对德国的扩张政策提出批判。IMF第一副总裁李普曼要求藉提高薪资和投资来带动内需,达到较佳平衡,并表示德国应该降低贸易顺差到合适比率,以利欧元区成员国削减赤字。
分析认为,被极力要求实施撙节措施的南欧诸国内部反弹声浪日益加剧,希腊甚至出现极端派系导致社会问题更加严重。梅克尔的胜选不但加深这些国家的不安,也让原本对德国就不具太多影响力的IMF对振兴经济的要求更显无力。
不过,梅克尔搭档的全军皆没,却为IMF开了一扇窗。少了关键票数的支持,梅克尔不得不转向力主提高国内薪资的敌对政党社民党寻求联合组阁的可能。社民党不再坚持财政官员入阁,但对提高薪资与振兴经济却毫不松口。德国社民党开出的入阁主要条件包括:基本工资时薪最低8.5欧元、扩大投资基础建设、扩大投资教育、在欧元区推动成长和就业策略、开征金融交易税、德东与德西老人年金给付标准同等、男女同酬。IMF此时藉美国使力炮打梅克尔,可说正是时候。
廉价工资使德国出口畅旺
德国的经济政策对全球影响力确实不容小觑。根据世银(WB)、IMF、联合国的统计均指出,德国为全球第四大经济体,占全球GDP逾5%,仅次于美国的21.35%、中国的10.26%、日本的8.36%。内部的经济结构以服务业为大宗,占国内GDP近70%,工业为29%,农业为1%;通膨低于1.7%,失业率低于4%,贫穷线人口约为5%。德国的消费力的确有优渥潜能,只要稍微调整政策方向,即可随时为全球经济增长做出贡献。
然而,目前德国的现况却是,过低的薪资结构让德国人民纷纷靠兼差以维系较舒适的生活,在消费上,自然是能省则省。整体消费者信心指数,并未因德国景气持续乐观而上扬。分析指出,这是因为消费者对于未来薪资收入不乐观所致。
批评者指出,目前德国的经济势头根本是建立在十几年来始终停滞的低廉工资上,其低薪工作人数甚至名列西欧榜首,不但促成大量兼差现象,也造就了低失业率现象。
德国连续下滑的投资趋势,也是促成低薪结构的原因。数据显示,1991年德国固定投资占GDP的24%,如今只剩18%,远低于G7其他国家。自2003年经济好转、出口畅旺以来,德国企业也未加码,公部门基础建设也不见起色。
而出人意料的,一向注重人才培育的德国,其人才教育的投资也呈现下滑趋势,导致具高等学力的年轻劳动者人数远低于美、加、日、法,甚至西班牙与法国,落差从10%到20%不等。其结果就是平均每工作小时对GDP的增幅远低于经合组织平均水平的25%,这意味着,要增加或维持GDP,就必须依靠更廉价的劳动力。
换言之,梅克尔压低薪资结构追求对外扩张的经济政策,已让德国落入一个「可能丧失长期竞争力」的陷阱。从德国社民党「绝不退让」的入阁条件中也不难看出,美国与IMF先后开炮不是无缘无故,唯有依社民党条件入阁,方有机会「内化」梅克尔的经济政策。