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胡溫兩人的「政改」到底同不同調?

胡溫兩人的「政改」到底同不同調?
溫家寶(左)與胡錦濤(右)近期對於中國「政改」看似矛盾的言論,引起國際關注。
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第74期
李佳鴻

中共國務院總理溫家寶近日在國際間大談「政治改革」,不但在9月底的聯合國大會上提出要「推進政治體制改革」,還表示要「尊重和保障人權,維護社會公平正義,實現人的自由和全面發展」。在接受CNN電視台專訪時,他則強調人民對「民主自由」的訴求和「言論自由」的重要性。幾番發言引起全球輿論關注:到底北京會不會真如溫家寶所說,漸漸走向政改的道路?

胡錦濤:政改是現行制度的自我完善

把焦點轉回中國大陸。同樣在9月,中共總書記胡錦濤在深圳發表講話時,高調重申「要走中國特色的社會主義」,「中國的政治體制改革,是現行政治制度自我完善」。國家最高領導人對溫家寶的「政治改革」的論述作出權威性的解釋,無疑宣布西方的民主政治制度不會在中國實行。

乍看胡、溫的談話,可能會令人懷疑二人不同調,但其實北京的「政治改革」和普世意義的「政治民主化」是二種完全不同的概念。中共的政治改革,是對現行的政治體制進行功能性的改進,以使統治更加有效、政權更加穩固。這種「具有中國特色的」政改,以不破壞現行制度為基本原則,由上而下完善統治效能,其目的是維護和鞏固北京當局。因此,胡錦濤充其量只是在「詳加詮釋」溫家寶的概念而已,兩人的理念其實是一致的。

「民主必須在共產黨的領導下實行」

時間倒回到1978年中共的第十一屆三中全會,這是公認的中國走向經濟改革的起點。當時中國剛剛歷經毛澤東時代「文化大革命」的摧殘,社會生產力跌至谷底,再不改革,勢必要面對中國民眾大規模的反抗,甚而危及政權。鄧小平因此提出改革開放政策,改變極權時期由黨國全面控制的計畫經濟模式。

當時,鄧小平也提到「政治改革」,但是他一再強調「中國不實行西方式的民主」,而且「民主必須在共產黨的領導下實行」。至於多黨競選、三權分立、兩院制度是「壟斷資本的民主」,「中國的民主只能是人民代表大會制度」。

六四後,中國進入政治緊縮時期,北京當局在政治立場上更趨保守,僅容許政府體制的改革,基本不涉及政治民主化。其實中共早在1982年的黨「十二大」即清楚表述此保守傾向:「我們一定要按照民主集中制的原則,繼續改革和完善國家的政治體制和領導體制。」「十三大」更明確指出所謂政治體制改革的重點在「轉變政府職能」,並特別強調絕不能搞「破壞國家法制和社會安定的『大民主』,也絕不照搬西方的『三權分立』和多黨輪流執政制度。」從「十四大」到最近的「十七大」,也一再重申不會改動中國的根本政治體制。

中國會不會有「言論自由」?

2002年胡錦濤與溫家寶剛剛上台,起初外界評論對這兩位形象親民、傾向改革的新任領導人充滿善意,但是中共當局一黨專政的局勢在他們接班後並沒有明顯改變,使輿論大感失望。

2004年9月29日中共中宣部根據四中全會精神召開全國媒體會議,下達最新文件,要求各級媒體不准報導農民上訪、土地拆遷、官民衝突等內容,只可發新華社的統稿。中宣部副部長吉炳軒在會上宣讀胡錦濤對上述文件的批示:「管理意識形態,我們要學習古巴和朝鮮。朝鮮經濟雖然遇到暫時困難,但政治上是一貫正確的。」

代表中共官方意見權威的《人民日報》11月23日亦發表評論文章〈牢牢掌握意識形態工作的主導權〉,強調意識型態管制的重要性:「在國際局勢深刻變化和國內改革不斷深入的過程中,西方敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變,各種反馬克思主義思潮的影響不會減弱,資產階級腐朽思想和封建主義殘餘思想的侵蝕不會止息。歷史經驗證明,敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權,往往先從意識形態打開突破口,先從搞亂人民的思想入手。堅持馬克思主義指導地位不動搖,不斷用發展著的馬克思主義武裝全黨、教育人民這是我們黨長期執政的思想基礎和政治基礎。」消息人士指出,這段話是胡錦濤在四中全會講話的原話。

在這種強硬的意識型態控制之下,溫家寶所說的「言論自由」是一種奢求。試想,如果開放言論尺度,多黨競選、三權分立、兩院制度等民主政治思想一定會重新受到熱烈討論,到時會有多少民眾支持「在共產黨領導下的民主」?這是堅持「一黨專政」、「以黨領政」的中共絕不能容忍的。就連溫家寶這次在聯合國的發言,都遭到中共中宣部封殺。包括新華社、中央電視台等媒體都過濾了相關內容,大陸網站上的相關討論也遭到刪除。形成「連總理都沒有言論自由」的荒謬局面。

溫家寶在國際間高調討論「言論自由」、「人權」等概念,有兩種可能,一是中共當局又一次的「兩手策略」,對外與對內兩面手法。對外宣稱民主轉型不過是溫家寶代表中共在海外進行了一次表演;二是溫家寶的一次脫序演出,或出於對保守派的反擊,或是在十八大之前再次提出「改革救黨」的呼籲,並沒有甚麼實質意義。

總之,這次通過胡、溫兩人對政治改革不同面向的「互相補充」,我們再次確認中共是要在「擴大社會主義民主」的前提之下,「始終堅定不移地發展社會主義政治文明」。至於「政治民主化」與「言論自由」,這是從毛澤東時代就開始說的夢囈,世人還是不要認真為好。

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