今年5月，香港特區政府宣布為防止類似去年泛民（泛民主派）部分政黨以五區總辭再進行補選作為變相公投的事件重演，香港特區政府的「政制及內地事務局」提出《2011年立法會（修訂）條例草案》，取消議席出缺後的補選，改為該選區原先得票第二高的參選人當選。一般來說，得票第二的就是得票第一的政黨對手。這種替補辦法的不合理顯而易見，何況辭職有些也可能與政治無關，例如健康問題或事業與人生路向的轉變等等。
而這樣重大的政策變化居然事先完全沒有進行諮詢。政府的回答是因為去年五區總辭後的補選，泛民的得票率不高，於是就可以代替諮詢。這些不當的替補方法與荒謬理由，引發民眾的強烈不滿。今年7月1日的22萬人遊行，創下2003年50萬人遊行後的最高紀錄，這是重要原因之一，可見民怨、民憤之大。
這項替補機制是特區政府主動提出，藉以討好中央政府與建制派（親政府立場）議員，還是背後根本是北京主導，各有不同說法。但是急先鋒由政制及內地事務局局長林瑞麟充當，則是公認的事實。
林公公：政制及內地事務局局長林瑞麟
林瑞麟有許多外號，著名的外號是「林公公」，還有「人肉錄音機」。有一次，公民黨黨魁余若薇稱呼他為「林公公」時，林瑞麟回應說，不用叫他外公，大家只是平輩。其臉皮之厚由此可知，憑這點還可以多一個「阿Q」的諢號。因為大家知道，公公者，太監也。因此這個外號正是反映他討好主子的奴才性格。
林瑞麟晉升到如此高位，其「伯樂」是第一任特首董建華。1999年他委任林瑞麟出任行政長官辦公室新聞統籌專員而成為他的心腹，不久就出現「公公」的外號。但是這點沒有影響他的仕途，反而因此得到賞識而更加順遂。2002年7月1日出任政制事務局局長，成為當時最年輕的問責制官員。2005年12月在政制事務局設立內地事務聯絡辦公室，2007年7月1日，政制事務局接手原由民政事務局負責的人權事務，並改稱政制及內地事務局，由林瑞麟繼續出任局長，但是權力比原先大了許多。
這個「內地事務」，使他成為與北京接觸最多的重要官員。而香港的政制發展也是北京最關心的事務，而北京最喜歡的就是太監式的官僚，那就是黨的馴服工具。
雖然林瑞麟出來否認，但是許多人都看出來，這次他格外賣力推出修改後的替補機制，正是拍北京馬屁的最佳時機，尤其是明年特首換屆，現在的政務司司長唐英年是最熱門的人選，因此如果取得北京歡心，一旦唐出任特首，政務司司長的寶座就非公公莫屬了。而政務司司長又是再下一個特首的熱門人選。
回顧歷史也是一個很大的諷刺。2003年，當時的保安局局長葉劉淑儀熱心為《基本法》23條（國安條例）立法，引發眾怒，爆發50萬人遊行，導致葉劉下台。林瑞麟出任「署理保安局」局長，應該從中吸取葉劉的教訓。不幸，這次由他強行推動的替補機制，就被喻為「小23條」；22萬人遊行，也是「小50萬人」遊行。許多人要求林瑞麟辭職，這點，林瑞麟也正在走葉劉的老路，這還不夠「巧合」嗎？
由於民間強烈反對，特區政府提出幾個修改方案，但就是不肯撤回，因此雙方還在角力中。而特區政府與公公的民望一直在跌也是免不了的了。
鼠王芬：立法會議員梁美芬
林瑞麟的粗糙行為，連體制內的政治人物都與他保持距離。現在出任立法會議員的葉劉淑儀不忍看到林瑞麟跟隨她的下場而同病相憐，所以還出來挺挺公公。但是最積極的莫如號稱「鼠王芬」的立法會議員梁美芬。
我對梁美芬印象最深的，也是唯一一次接觸，大概是1987年夏天我出席每個星期天在維多利亞公園舉行的「城市論壇」，當時衣著非常清涼而也相當活躍的她，突然對我說，她即將到中國去讀法律。我好奇在她為何對我說這件事情，因為我與她並不熟悉。也許因為我是北京人民大學畢業而賞識她的這個選擇？然而我的感覺卻是，中國沒有司法獨立，黨大於法，她到北京學法律，能學到甚麼？像她這樣露背的女孩子居然會選擇到中國去讀書？是不是有政治企圖？
當時有這種政治企圖心的另一個香港政治人物是號稱「四料議員」（行政局、立法局、市政局、區議會）的譚惠珠。以她這樣的老資格居然到中國讀法律課程，不是為九七做準備的政治企圖心又是甚麼？不過譚惠珠與梁美芬是兩代人，從後來的表現來看，梁也是「青出於藍而勝於藍」了。梁美芬不但嫁給一位中國同行，而且都來香港發展，她做了香港城市大學法律學院副院長，老公則是院長，不斷爆出新聞。
梁美芬回到香港以後，立場明顯站在中國一方，從「造反派」變成「保皇派」，但是還比較謹慎，與共產黨外圍的民建聯若即若離，以致被認為是「隱性左派」；但是在關鍵時候就立場鮮明，例如23條立法問題。因此她得到中聯辦的支持，由親共政黨配票給她，所以2007年當選區議員、2008年當選立法會議員。有人懷疑她是不是地下共產黨員，她拒絕回答。
為了報答，也爭出名，她常常發表有爭議性的言論，例如認為劉曉波案判刑過重是因為外國領事聲援劉曉波，令中央認為劉曉波背後有外國勢力。藉此幫北京減壓。並指「兒童瘋人院多數是上網多的小朋友……一個還因上網多之後在校園殺人！」還曾經說：「網際網路可以令年輕人精神分裂，德國有個年輕人拿槍殺了很多同學，原來他天天都上網際網路。」有威嚇與醜化網路時代之嫌。
梁美芬出任議員不久，旺角出現鼠患，她從廣州請來「中國滅鼠大王」李鏡就來港治鼠患，還自詡在一小時內捕獲17隻平均身長約8吋的大老鼠，因而獲得「鼠王芬」雅號，這種粗俗的諢號落到一個女生身上，實在……
去年泛民五區總辭，梁美芬積極出來反對，提出私人草案，限制辭職的人再參選。但是特區政府的律師回覆說她的提議違反《基本法》的參選權。人權監察炮轟她公然漠視《公民權利及政治權利國際公約》對選舉權訂明的國際標準。當時林瑞麟還不點名叫議員「明辨是非、大局為重」，強調政府有需要確保立法會由60人組成，並重申當局根本只視「五區公投」為一場補選（而非公投）。
哪裡想到一年之後林瑞麟就改變立場，也因此得到梁美芬的狂熱支持。她在接受電視訪問時公開表示，選民投票支持辭職再選「玩嘢」（玩花樣）的議員，應該與議員一同被懲罰。要公僕去懲罰頭家，簡直顛倒民主的內涵，引起輿論大譁，因而她也從「隱性左派」躍升為「新左王」，被迫在7月4日作出公開道歉，收回她的言論。
鑑於輿論對她的圍攻，並且要她辭職，她的粉絲到立法會為她鳴不平，舉牌兼鮮花。但是其中一位印巴籍人士被爆出是僱用來的特約演員，使事件更加熱爆。
一個是政府官員，一個是民意代表，構成議員替補風波中的金童玉女。現在這場風波還沒有結束，看看最後會是甚麼樣的結果。
