2011年7月9日0時,南蘇丹(Republic of South Sudan)獨立,誕生為嶄新的國家,成為第193個被聯合國承認的國家、非洲第54個國家。獨立之前,南蘇丹與北部的蘇丹經過數十年的武裝衝突,150萬人在衝突中喪生,而後在和平協議下,南蘇丹在2011年1月舉行獨立公投,99%支持獨立。
南蘇丹為了獨立建國付出慘痛代價。蘇丹自1956年脫離英國獨立以來,南北衝突不斷,1983年更爆發內戰,西部達佛(Darfur)地區尤其嚴重,導致200萬人死亡、400萬人被迫逃難、無數家庭被拆散。直到2005年全面和平協議才結束長達22年的內戰。
世界各國及蘇丹都承認南蘇丹獨立,與蘇丹的邊界將根據1956年蘇丹從英國和埃及獲得獨立時存在的南北界線劃分。有爭議的阿卜耶伊(Abyei)地區留在北部。
建國初期 亟需外援
關心達佛種族屠殺問題的人都樂於見到南蘇丹的獨立。雖然南蘇丹人因為終於達成獨立而狂歡熱舞,但未來其實充滿不確定性。
新生的南蘇丹擁有豐富的石油資源,但是基礎建設薄弱,成為世界上最貧窮的國家之一,有七分之一的兒童在5歲之前夭折,兒童死亡率、產婦死亡率和文盲率居世界之首。
南蘇丹獨立後,面臨的問題包括邊界數以萬計希望在獨立前回到南方的難民,他們無家可歸,也沒有支援,只能在樹下搭個篷子充當房子。聯合國兒童基金會等人道組織不斷投注資源在教育、醫療等方面。南蘇丹可望於2012年初成為國際貨幣基金(IMF)的新成員,獲得技術支持和培訓。
蘇丹內戰結束後,美國撥款補助蘇丹的衛生和教育,提振當地農業、興建道路及發展水電系統。美國國際發展署資助化解衝突的計畫,如鼓勵南蘇丹人民就業。南蘇丹獨立後,美國可望以每年2.5~3億美元的發展資金持續支援蘇丹。
部族衝突待解決
另一個問題是活躍於烏干達邊界的叛軍「聖主反抗軍」經常入侵南蘇丹村莊,殺害成人,綁架小孩培養他們加入軍隊或成為奴隸。雖然南蘇丹的年輕人組成防衛隊保衛家園,但效果有限。蘇丹南部的部族衝突和戰爭導致近六百人死亡、數百人受傷,暴力衝突至少造成三千人死亡。
除了聯合國七千人的維和部隊繼續留在南蘇丹外,日本政府11月也決定派遣陸上自衛隊到南蘇丹參與聯合國的維和行動。日本官方表示,南蘇丹的安定攸關非洲的安定,這次派遣自衛隊意義極大,日本一定要在國際社會做出負責任的貢獻。
中共黑手 爭奪石油資源
南蘇丹的石油產量占分裂前原蘇丹石油出口總量的85%,豐富的石油資源引來多方覬覦。造成達佛衝突的原因,可以回溯近百年來沿著尼羅河岸的國家以及包括達佛在內的周邊地區長期的不平等壓迫,最後在政客、投機分子以及天災的多重因素下,於21世紀惡化成瘋狂的內戰。內戰期間,將近40萬人死於非命,超過250萬難民流離失所,一千二百多個村落被戰火摧毀。加劇這些問題的幕後黑手,卻非中共莫屬。
中共為了控制石油來源與利益,長期以金錢與武器支援蘇丹,在國際間阻撓大國介入達佛衝突,反對制裁蘇丹政府,反對成立聯合國維和部隊介入,在安理會表決對蘇丹制裁時多次投出棄權票。蘇丹總統巴席爾(Omar Hasan Ahmad al-Bashir)因為達佛的屠殺而被國際刑事法庭通緝後,中共還在6月以國賓之禮接待他。
中共在中國內部實施一黨專政,對於發生在北非的茉莉花革命戒慎恐懼,但是卻一反常態支持南蘇丹獨立。這並非中共突然贊同民主自由,而是南蘇丹符合中共在該區域的石油利益。在各界爭逐石油利益的同時,南蘇丹的國家前途依然面臨嚴峻考驗。