2012年新年伊始,中國全面實行火車票「實名制」。旅客自1月1日起購買火車票,均須憑「本人有效身分證件」購票,並持車票及購票時所使用的乘車人本人的有效身分證件原件進站、乘車。免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外。
火車票實名制千呼萬喚
此外,代人購票的民眾,則需持乘車人有效身分證件原件或複印件代購車票。通過網上代購車票需輸入乘車人身分證資訊。根據中國鐵道部現行規定,「實名制」車票丟失的旅客,可持證件到火車站值班主任窗口「解鎖」身分證,註銷購票資訊,不過,需要再花原價重新購買火車票。
「實名制」實行後,旅客進站乘車須同時持車票和與票面所載身分相符的本人有效身分證件原件進站,由鐵路部門客運人員、公安人員進行查驗。「票、證、人」資訊一致,方可進站。
不過,火車票實名制實行第一天,訂票系統就嚴重癱瘓,且訂票系統「吞錢無票」的問題仍無解。1月2日,北京西站售票廳第17號值班主任窗口成了最熱門的窗口,排起了長隊。這些人都是在網上購票顯示成功,但到窗口取票時卻顯示無票的旅客。鐵路部門表示,出現這種情況,目前還不能明確到底是在訂購、付費階段,還是確認訂單的哪一個環節出了錯。
《燕趙都市報》的記者試圖登錄鐵道部官方訂票網站,輸入用戶名、密碼後,數十次點擊,頁面均顯示「當前訪問用戶過多,請稍後重試」。在等待了近三個小時之後終於成功,然而成都、三亞、廣州等熱門地區的車票均已銷售一空。
春運「一票難求」一直是中國的一個老問題。火車票實名制能有效遏制「黃牛黨」,保證售票公平。雖然民眾對火車票實名制的呼聲已有多年。但鐵道部卻以登記難、查驗難,降低通過效率等理由加以拒絕。究其原因,一方面是鐵道部內部員工參與倒票;另外一方面,實行實名制會增加管理成本,鐵道部門不能從實名制中獲取任何好處。
多年的社會壓力之下,1月1日火車票實名制終於在中國全面實行,但卻遭遇到效率低下的窘境。有大量民眾反映火車票實名制人為延長訂票、購票時間,降低購票效率。由於手續很多,造成退票困難,車票丟了無法補辦,只能重新買,還容易造成個人資訊外漏,帶來諸多不安全隱患。
微博實名制沒有人愛
除火車票實名制引發爭議外,2011年12月16日,北京市政府新聞辦、市公安局等四部門公布《北京市微博客發展管理若干規定》。該規定稱,使用者註冊微博帳號應當使用「真實身分」資訊。廣東省隨後跟進,12月22日開始施行微博用戶實名註冊,騰訊網、大洋網、深圳新聞網等多家網站作為第一批試點。
雖然官方稱微博實名制「有利於營造健康和諧的網路環境」、「對用戶的交流溝通將更有實際意義」,但卻招致網民的強烈反彈。
國內知名論壇「天涯社區」有評論文章稱,微博的存在,是緣於匿名,和官員有一個平等的對話機制,可以使社會的陰暗面在最短的時間內被揭露。實名制將會使民眾發聲的管道更為狹窄,官民不平等繼續拉大。
有網友分析指,微博之所以成為當局的一塊心病,根本原因不是甚麼謠言藉助微博散播,而是因為真相會藉助微博迅速傳播,正義被發揚光大,對官方形成巨大壓力,比如錢雲會事件、陳光誠事件。「微博實名」無疑是把民眾關進籠子裡。
官員財產公示還遠的很
微博實名制規定出台後,有一條網友博文被廣為轉發,「我微博實名了,你的財產實名了嗎?我微博實名了,你海外子女綠卡實名了嗎?我微博實名了,你公車私用實名了嗎?我微博實名了,你豆腐渣工程實名了嗎?」
2011年年末澳門官員財產公開的法案獲澳門立法會出席議員全票通過。2012年起,澳門所有副局級以上官員將公開自己的財產狀況,市民可自行查詢以上官員資產。自此,兩岸四地除大陸外,港、澳、台均就官員財產申報、公示完成立法。
1994年,第八屆全國人大常委會就將《財產申報法》正式列入立法規劃。近20年過去,該法案卻始終停留在「起草」階段。去年3月人大會議期間,針對官員財產公示法規起草的進度,中共中紀委副書記、監察部部長馬馼稱,有關部門「正在積極通過各方面的工作」,促進起草案的形成。
因此,民眾期盼多年的火車票實名制終於全面實行,實施效果卻不盡人意。而招致億萬網民反對的微博實名制從當局發布規定到實施只花了一週時間。連購買菜刀、自行車、避孕藥都要實名制的今日中國大陸,官員財產實名和公示制度卻始終難產。「實名制」再度凸顯中國「官易民難」的社會現實。