lativ事件爆發後，傳統產業缺工的困境再度成為焦點。沒有足夠的基層勞動力，就不可能有完全的「MIT」台灣製造。因此，「開放更多外勞以彌補本勞不足」的政策討論，再度躍上檯面。
台灣目前的外勞政策有幾項特別的限制。第一項是「外勞總人數限制」。根據台灣《就業服務法》規定，聘僱外國人工作必須先保障國民工作權，因此雇主必須先申請許可才能僱用外國人，且「不得妨礙本國人之就業機會、勞動條件、國民經濟發展及社會安定」。因此外勞總量受到管控，目前總數約為40萬出頭。以2011年10月統計，台灣外勞人數（不含外籍專業人士）約為42萬931人，這個數字是台灣引進外勞以來的歷史新高。
第二項是「在台工作年限限制」。藍領外勞在台灣工作以3年為一期，第一期期滿以後經雇主同意可以續約一期，但第二期期滿後則必須回國，不許再續約，而且工作期間外勞不能自行轉換雇主。
第三項是「外勞、本勞人力配比限制」。目前不同產業有不同的採用外勞限制，以最高比例來說，染整、電鍍、鍛造等符合高污染、高危險、骯髒的「3K產業」進用外勞比例可達35%，而高科技業為10%。
第四項是規定「外勞、本勞薪資掛勾」，也就是政府規定外勞也必須符合台灣《勞動基準法》規範，至少需給付台灣的最低工資水準。因此外勞最低薪資水平跟本地勞工相同，目前是每月月薪18,780元。然而，外勞實際拿到的卻遠低於此，因為中間被各種仲介費用扣掉大半。
針對lativ所再度掀起的台灣傳統產業缺工問題，兩岸經貿專家、台灣投資中國受害者協會理事長高為邦，以及慎思群創力顧問公司首席顧問、中正大學企業管理學系助理教授陳加屏，不約而同地認為「外勞政策」就是其中的核心問題。
但特別的是，兩位專家的看法卻剛好南轅北轍，高為邦支持完全開放，陳加屏則認為完全不該開放。以下即為兩方觀點的詳細論述。
1外勞完全開放觀點
高為邦：外勞鬆綁3年內必可達成633
對於lativ衍生的風波，台灣投資中國受害者協會理事長高為邦認為，「台灣製造」就跟過去「愛用國貨」的宣傳一樣，以此口號來號召，發揮不了太大作用。因為同樣的產品擺在那裡，兩種價錢，消費者還是會選比較便宜的產品。
勞力密集產業西移 整條生產鏈都帶走
高為邦談到早年台商會選擇「西進」，就是因為當時台灣與大陸工資相差20倍以上，而工資成本平均占總成本至少20%，所以台灣的工資很難留住勞動密集的產業，廠商自然被逼到中國去。
如果成衣廠去了大陸，就需要布。從台灣買比較麻煩，布匹廠就去了，紡紗廠、染整廠、相關化學劑的工廠，就一連串地去了；再上游的人造纖維，原料PTA（Pure Terephthalic Acid，即石化產品「精對苯二甲酸」，為重要的大宗有機原料之一，廣泛用於與化學纖維、輕工、電子、建築等）也跟著去。
高為邦表示，從成衣到上游化學品，不是簡單的下游產業出走而已，它會把整個生產鏈帶走，這就是台灣的困境。他感嘆道：「其實我一直認為這些勞動密集的產業反而應該盡一切力量把它留下來。廠商到大陸去並不是為了那邊的市場，是為了那邊低廉的勞動力，然後再將產品出口到歐美。」高為邦認為這不叫「全球布局」，而只是像游牧民族一樣「逐水草而居」，哪邊便宜哪邊去。因此現在大陸工資漲了，又往越南去，讓越南變成亞洲小虎。
產業出走 台灣損失95%的產值
為甚麼產業出走對台灣影響很大？
高為邦表示一般公司的獲利，也就是股東最後分到的獲利，頂多5%，其他的部分則是工資、原料、設備、廠房、運費、服務、報關等。如果公司出走到大陸，這95%的利益就通通到大陸去了。高為邦說：「你丟掉的是95%！我們以往認為產業出走對台灣沒有損失，以為我們錢照賺、利潤照樣留在台灣，但其實我們損失的是那95%看不見的利益。」
所以產業外移，就業機會減少，失業變多，做老闆的當然不用提高薪資。高為邦認為二十年來台灣薪水漲不起來的道理就在於此。這也是台灣失業問題、薪資太低、貧富不均的根本原因。
外勞政策鬆綁 產業就願意回流
而政府想要解決當前人民痛苦的辦法，高為邦坦言只有一個，就是「外勞政策鬆綁」。他認為台灣既然是一個自由經濟體，就不要規定外勞的數量、不要規定外勞薪資要跟本勞薪資綁在一起。
高為邦舉例說明：一個印尼人在印尼想要找到月薪100美金（折合3,000元台幣）的工資都不容易，柬埔寨工廠工人的月薪平均不會超過50元美金，而台灣政府卻硬要給台灣最低工資，換算成美金是600元。弔詭的是，外勞其實一樣拿不到600美元，因為中間被剝削掉了。剝削掉一大半他還是願意來，「你違反市場機制的結果，只會製造貪腐，中間利益太多，官商就會勾結，甚至會有人蛇集團、虐待外勞、非法外勞等事發生，因為中間可以獲利太大。」
只要外勞政策鬆綁，假設給外勞150元美金，在台吃住與來回機票都由雇主負責，高為邦斷言外勞一樣會來台灣：「原本他在家鄉只拿50元美金是會吃掉、花掉的，這邊給三倍，而且可以存起來，他當然會來。」
目前中國大陸還有低廉勞動力的優勢嗎？
高為邦表示目前大陸薪資上漲，平均薪資要1,500元人民幣，已將近250元美金。因此開放外勞後，台灣可以獲得比大陸還低廉、便宜的勞工。
對於外勞鬆綁之後還需要的配套方式，高為邦提出以「外銷比例」做為外勞僱用人數的準則。如果某產業100%外銷，則打八折，也就是有80%的基層勞工可以使用外勞；如果50%外銷，打八折就可採用40%的外勞。
高為邦認為如果以此為準則開放使用外勞的話，許多移往大陸的外銷產業就會回流。他以筆記型電腦產業為例，提及2008年時台北市電腦公會理事長、現任宏碁董事長王振堂以及仁寶電腦總經理陳瑞聰就開過記者會，訴求的就是「外勞本勞薪資脫鉤」，並表示只要給他們六成的外勞，他們就能夠回台灣。
5%台商回流 633政見3年必成
高為邦粗估，所有台商在國外的外銷產業，產值將近14兆台幣，相當於台灣一年的GDP。因此，如果外勞政策鬆綁，其中只要有5%的外銷台商願意回台灣，這5%回來的意義就相當於台灣GDP馬上將成長5%。
此外，製造業1元的產出通常會帶動1.4元的服務業，包括金融、貸款、運輸、消費等，表示製造業成長5%會帶動7%的服務業。因此5%的外銷台商願意回台灣，連帶的就等於有12%的經濟成長率。
如果估計台灣原本就有3%左右的經濟成長率，因此只要外勞政策鬆綁，只要回來5%的外銷台商，高為邦笑稱：「我們一年的經濟成長率起碼就是15%！馬英九總統633的第一個6（經濟成長率6%）就達到了，而且還超過很多！」
高為邦繼續闡述「633中間那個3」，也就是是失業率要降到3%以下。他分析台灣外銷產業用的勞工約是1,500萬到2,000萬。5%的外銷產業回流，就等於多了100萬個工作機會；如果這100萬個工作機會七成給外勞，三成給本勞，就等於提供國內30萬個工作機會。「肯定可以把失業率從現在5%多降到低於3%。所以第一年就可以達到633前兩項！」
633最後一個3是平均國民所得要達到3萬美金。台灣主計處目前的統計資料是2010年的平均每人每年GDP為18,588美元，將近2萬美元。高為邦以年經濟成長率15%來計算，只要連續三年15%，三年後就可超過3萬美元。所以只要鬆綁外勞，他樂觀估計三年內達到633是沒有問題的。
此外，根據僱用比例準則，七成外勞進來，同時將增加三成本勞。高為邦判斷，國內薪資水準將因此往上拉升，因為需增加薪水去滿足三成本勞。此外，目前中國薪資抬高，所以台商回流更有優勢。
高為邦以新加坡為例說明外勞鬆綁的好處。新加坡人口約360萬，外勞超過120萬，占總人口的三分之一。而新加坡失業率只有2%，大學畢業生薪水是7萬元台幣。高為邦因此總結：「外勞政策的鬆綁是救台灣經濟的最佳良方。那麼lativ這些傳產缺工的問題也就同時解決了。」
高為邦小檔案
學歷：
1961東海大學化學工程學士。
1968美國堪薩斯（Kansas）大學化學博士。
麻省大學高分子研究所及加拿大McGill University高分子研究所博士後研究。
現職： 「台灣投資中國受害者協會」理事長。
經歷：
1968在美國及加拿大研究及教學。
1974任職美國太陽化學（Sun Chemical Corp.）。
1997投資中國成立為邦複合材料有限公司。
1999年2月為邦公司與工廠的設備、模具、成品、原料、電腦、帳簿等被洗劫一空。
2001追究搶劫案二年毫無進展，安全受到威脅，不得不離開中國。
2002年9月出版《大陸司法迫害台商實錄》。
2003年成立「台灣投資中國受害者協會」，出任理事長。
2009年出版《投資中國你必須知道的陷阱》。
2外勞完全禁止觀點
陳加屏：產業無法升級 就是因為用外勞
對於lativ事件所引發的傳產缺工、產能不足、年輕人不願意投入等問題，輔導企業經驗豐富的中正大學企業管理學系助理教授陳加屏直言：「這些說法是很怪的。」他認為換個角度，也就是從業者的角度來看，應探究的是自己為甚麼沒有培植產能？為甚麼不提升設計？因為高級成衣在台灣是有需求的，台灣人不見得喜歡東南亞或大陸製的，「重點在於你有沒有辦法去提升設計、提升質感。」
不用擔心產業出走、產業空洞化
台灣廠商做生意，第一個想法就是「降低成本」，降到沒辦法降就搬出去。陳加屏認為：「事實上這樣也無妨，你搬出去也好，那裡會空缺一塊出來，那很自然地就會有人去填補那一塊，讓它升級。」
以美國為例。陳加屏表示美國80、90年代也有很多企業往外出走，也擔心「產業空洞化」，「但是那些企業出走之後，其實美國企業更棒了！你看它留下來的是甚麼？Apple！它在美國完全沒有生產，可是它賺的錢嚇死人！亞洲國家幫它生產，它只留下最高端的部分，用最高端的人，付最高的薪資，是全球最有競爭力的企業。」
陳加屏再舉個德國例子：「你覺得德國還有在生產電冰箱嗎？可能不會吧，應該都到東南亞生產了對吧？我跟你說，德國還有電冰箱工廠，一個品牌叫做LIEBHERR（利勃），它完全在德國製造生產，賣得非常貴，還賣到全世界，台灣也有賣。」
阻礙升級 引進外勞是飲鴆止渴
相較於高為邦的積極推動引進外勞，陳加屏認為台灣政府非常錯誤的政策之一就是「引進外勞」。因為引進便宜外勞的結果，本來該搬走的產業不搬了，本來該升級的也升級不起來了。他認為紡織業、成衣業等低端產業如果以外勞這樣的低成本方式存活，同一產業裡的其他業者都可以這樣活下去，每個人腦中只拚著「降低成本」，就自然不會往高端走。
陳加屏表示，「降低成本」與「追求創新」是兩種完全截然不同的經營方式、經營理念、價值觀，且同一公司裡兩種價值不可能同時存在。「你或許會想經濟危機來臨的時候、發生危機的時候，採取cost down（降低成本）的廠商還是有可能會去升級或創新。就我對企業的觀察，那不可能！一向摳摳省省，今天突然叫你要去創新，怎麼可能？」
陳加屏以最近慘遭美國股市下市警告的柯達公司為例，「這麼大的企業難道不知道軟片不要用了嗎？沒辦法，它靠這個成功的呀，過去的成功模式企業很難去轉變。」因此外面的經營環境越不好，過去依賴降低成本而成功的企業，通常將會更努力地依賴降低成本。「所以這些傳產一旦習慣用外勞，只要一萬多元的月薪，你說它會不會創造那種高端的工作、要付10萬元月薪的工作？當然不可能。」
所以，陳加屏認為台商出走的想法基本上就是成本考量，但紡織產業不會完全被帶走。因為只要有人在，很自然地要穿衣服，要穿衣服很自然地就會有企業家、創業家填補空缺。「如果我今天要創業，沒有便宜的人力、外勞可以用，那我就必須動腦筋啊，動腦筋就是創業家最重要的事情。那麼他就可能會開創出另一片生機了！所以不要怕低端的搬出去，而是該搬就搬。」
台灣經濟可能因此會走一段下坡路，但陳加屏表示如果不走這條路，台灣的經濟發展就一直突破不了。「不走一個極端的下坡，事實上是沒有上坡可期的。」他反而建議政府不應不斷地「飲鴆止渴」，讓產業外勞越用越多，外勞人數一直上升，最終導致台灣產業無法升級。
禁止外勞 就可以培植創新傳產
而產業無法升級，但台灣的教育已經升級了，所以高學歷的年輕人畢業以後失業就無法避免。「工廠沒升級，從東南亞進來外勞做低端的工作，幫有錢人賺錢， GDP看起來還滿漂亮，但貧富差距擴大、M型化、失業率高。」
陳加屏認為台灣整個產業結構就是被政府矛盾的政策所左右，「引進外勞」是很有問題的東西。
他總結道：「我認為政府應該要讓傳統產業好好地升級，而不是溺愛它。最簡單的方式，就是把外勞通通拿掉！那麼，要搬走的你就搬走，而留下來的或願意去創新的，政府可以補助，就像是高科技產業一樣去補助，那很自然地就會長出很棒的傳產，像是德國製造的LIEBHERR（利勃）電冰箱、歐美製造的汽車、義大利製造的精品。」
陳加屏小檔案
學歷：
中山大學企管博士。
現職：
中正大學企業管理學系助理教授。
慎思群創力顧問公司首席顧問。
經歷：
系統動力學、系統思考、組織學習專家，專長為企業電腦模擬、變革、策略、HRD（人力資源發展）、過程顧問診斷。
企業輔導經驗豐富，曾任聚陽、台電、中友百貨、百略、大康、中船等企業長期顧問。
