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歐債危機全球化 恐陷長期惡性循環

美國國家經濟委員會2012年2月發布歐巴馬政府的2013年度預算。預算赤字攀升讓美國面臨財政懸崖。Getty Images
美國國家經濟委員會2012年2月發布歐巴馬政府的2013年度預算。預算赤字攀升讓美國面臨財政懸崖。Getty Images
第119期
萬厚德

全球化的結果,讓世界各國的經濟再次陷入整體困境,甚至是2009年以來最糟的局面。歐元區17國中有6國陷入衰退,尤其是西班牙債務信心正面臨崩盤危機,9月將面對是否宣告破產、退出歐元區的抉擇;各國仰仗的美國經濟在「財政懸崖」的效應下自身難保;中國、巴西、印度等開發中國家則是陷入全球化連鎖反應,成長力道大不如前,難以發揮緩衝角色。全球經濟衰退恐難迅速止傷療癒。

希臘或破產 西班牙債務趨危

過去幾個月,希臘緊縮措施不但沒有推進,改革進程根本處於停頓狀態。歐盟官員表示,救助協議沒有產生效果,因為希臘根本未實施緊縮與改革措施。由歐盟委員會、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織組成的代表團已於7月24日重返希臘,問題是,已成騎虎難下之勢的希臘債務問題,是寧遭虎噬就此罷手,抑或耗盡家財持續周旋?若是前者,債權將不可能獲得償付,單就「善款」最大來源德國估算,將立即損失高達830億歐元;若是後者,希臘雖小,但其積欠債務與不遵守協議導致難以善了的問題將是個無底洞。數據顯示,希臘經濟今年將萎縮7%,高於原先預計的5%,其後果是債務與GDP的比例不但未降低,反而更高。

另一個即將引爆的地雷則是西班牙。西班牙銀行業因為資產問題致使存款戶紛紛提現退出,第二季GDP下降0.4%以及持續不墜的24%失業率更讓投資人信心低落,外資持續賣出公債,銀行業與主權債務的關聯更為強勁,10年期公債利率因而飆高至加入歐元區後的新高點7.52%,距離全面紓困的日子已經不遠。標普的首席分析師指出,西班牙在未來幾季就會步上希臘、愛爾蘭與葡萄牙的後塵,尋求國家財政的紓困。

希臘債務的惡化以及西班牙銀行業問題的日趨嚴重,這兩股匯流的惡水再度衝擊歐元區,信評機構也將擁有3A評級的德國、荷蘭和盧森堡的評級展望從穩定調降為負面。

美瀕財政懸崖 危機更甚歐債

雖然歐元區的經濟衰退並非全面性,但幾個維繫歐元區未來走向的西班牙、義大利、荷蘭、葡萄牙第一季的GDP全部下滑,法國則是零成長。一向是全球景氣避風港的美國,自2009年衰退至今仍無法復甦,雖然聯準會公布4、5月的廠商招聘員額穩定且有上升趨勢,卻與美國政府的「5月份職位空缺成長為一年來最少」明顯矛盾,拉抬意味強烈。

《華盛頓郵報》指出,原本擔心歐債衝擊美國經濟成長,如今卻要開始煩惱「財政懸崖」(fiscal cliff)將取代歐債,成為經濟發展的最大威脅。報導指出,如果美國國會與行政部門無法就明年開始的一連串鉅額支出削減政策與年底到期的稅額優惠減免達成共識,美國財政將墜入懸崖。這已經反映在訂單量下降與招聘減少上面。

另一份航太業的調查顯示,聯邦政府預算一旦在明年1月遭到大幅削減,將損失200萬個工作機會,失業率將提高1.5個百分點。美國學者也指出,「財政懸崖」不僅使失業率拉升到9%以上,2013年的經濟成長也將大砍三分之二,美國經濟將趨向衰退。國際貨幣基金組織IMF也因此調降美國的經濟成長預測。

開發中國家成長趨緩

至於中國、巴西、印度等開發中國家雖然仍有一定幅度的成長,但勁道亦趨疲乏,龐大人口伴隨的經濟成長壓力,對內已形成沉重的負擔與危機,更遑論維繫其全球經濟緩衝的地位。

中國達到3年來最低的經濟成長率,面對人口大增與農村人口大量遷往都市的壓力,中國必須維持一定的經濟成長以解決就業問題;然而最大外貿夥伴歐盟的經濟不振,衝擊到中國經濟的罩門。中國5月對歐洲的出口成長率為負0.8%,這是近幾年來首次出現衰退。專家估計,今年中國經濟已難「保8」。

巴西經濟仍以礦產為大宗,出口也隨全球不景氣遭到沉重打擊,預期今年GDP僅成長1.8%。印度第一季的成長率減緩到5.3%,達9年來最低。

開發中國家的成長趨緩將拖累先進國家的經濟復甦,先進國家的不景氣也遲滯了開發中國家快速的經濟成長,陷入另一波景氣低迷的循環。今年下半年全球將面臨更糟糕的經濟危機──希臘破產與西班牙債務擴大。

為了抵擋新一波的全球不景氣,美國、中國、巴西、韓國、歐洲央行紛紛調降利率,期望透過寬鬆政策促進成長。不過全球四竄的危機與觀點始終無法一致的經濟政策,恐將讓全球經濟陷於長期的惡性循環。國際貨幣基金(IMF)總裁拉加德(Christine Lagarde)道出了當前全球化的境遇:「危機不分國界,正在敲所有人的門。」

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