繞道北韓直奔南韓 習近平一石三鳥?

中國國家主席習近平7月3日赴南韓訪問,南韓總統朴槿惠以軍禮歡迎。
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第146期
鄭仁武

中國國家主席習近平打破北京中央的傳統,7月3日繞過北韓直奔南韓訪問,成為首位未先訪問平壤卻先赴首爾的中國領導人。

分析指出,習近平檯面上看是為了給美國一個交代,要美國人別老認為北京對北朝鮮脫序行徑的抑制不給力,實則是對金正恩效法他老子不把北京放在眼裡的倨傲態度給個警訊,要他知道「誰是老大」。總的來看,習近平此行企圖要「一石三鳥(南北韓與美國)」。

 

教訓金正恩:北京才是老大

自從金正恩在北韓當家做主後,一口氣斬殺了不少親中派要角,包括自己的姑丈、負責與中國進行貿易建設的張成澤,並公開表示沒有興趣到中國訪問。同時,金正恩還擴大與俄羅斯的經貿往來,俄羅斯議會也於4月份同意註銷平壤在前蘇聯時期欠下的約100億美元債務,力圖擺脫北京的意圖濃厚。

凡此種種,均讓北京不快。畢竟,平壤是北京與美韓民主世界的重要緩衝區,維持對其的掌控,是外交工作重中之重。軍事上有鑒於經濟全球化的深化,緩衝意味降低,但針對民主世界普世價值對中國內地的重大衝擊,窮兵黷武、落後貧窮的小老弟平壤,只要不改其暴力共黨本質,無論誰當家,肯定都是北京最重要的緩衝地帶,這也才是北京對北韓外交的真正目的。

因此,習近平的繞道而行,是先擺個姿態讓不長眼的金正恩意識到誰才是老大。不滿習近平安排的北韓,自是依例導演了一波讓人早已見怪不怪,了無新意的飛彈煙火秀。

對於習的繞道行吃味的金正恩,分別於6月26日、29日與7月2日前後發射了三枚疑似KN-09短程飛彈、二枚射程達500公里疑似飛毛腿C型飛彈以及二枚射程180公里的短程飛彈,擺明衝著習近平的逕行訪韓而來。

 

中國招攬加入AIIB 韓國進退兩難

此外,由於中國已取代美日成為韓國第一大貿易夥伴,對於習近平的來訪,韓國自然意有所圖。原本在習近平訪韓前夕,對於北京主導力邀韓國參加的「亞洲基礎設施投資銀行」(TheAsian Infrastructure Investment Bank,簡稱AIIB),韓國了充滿幻想,期能透過AIIB成為國際不可忽視的角色。

AIIB帶有很強與美日主導的世界銀行或亞洲開發銀行(ADB)對抗的性質,預計總資本額達500億至1,000億美元,其中50%由北京承擔,會員包括東協會員國、中東地區國家等22國,且排除美國、日本、印度等。

據英國《金融時報》的報導指出,多年來,北京一直試圖爭取在世銀、亞銀與國際貨幣基金會(IMF)的更大發言權,但事與願違,因此亟思建立能為其所控制的國際性多邊銀行,並將資金集中運用於修建區域性的基礎建設,進行「新絲路」建設,整合建置出一條由中國通往歐洲的快速鐵路通道。

韓國之所以想加入AIIB,主要是為了實踐朴槿惠對於成立東北亞開發銀行、韓國國內人民幣結算、設立結算銀行等主張。由於此一主張在面對韓國於現有國際金融機構持有份額甚低的情況下,實難落實,如能加入AIIB既可提高韓國國際地位,又可落實朴瑾惠主張,韓方自然是趨之若鶩。

6月底,韓國政府與金融圈釋放消息稱,中國外長王毅5月拜訪朴槿惠時曾要求7月3日至4日習近平訪問韓國時,兩國在發表的共同宣言中寫入「韓國決定加入AIIB」的內容;此外,中國對6月初訪問中國的韓國經濟副總理玄旿錫也做出過同樣的要求。

然而,美國政府態度明確轉為強硬,6月開始,通過駐韓大使館向韓國政府表示「美國對韓國加入AIIB一事深感憂慮(deeply concern)」,並明確談到「AIIB很可能在政治上遭到中國的惡意利用,韓國加入AIIB,會導致韓美長久積累下來的友邦互信受到影響」。

究竟要親中還是親美?選擇一方可能會導致與另一方關係惡化,令韓國進退兩難。

 

中韓將成為「四個夥伴」

在這樣的氛圍下,韓國總統朴瑾惠7月3日與來訪的習近平舉行高峰會議,結果雙方聯合發表聲明要成為「實現共同發展、致力地區和平、攜手振興亞洲、促進世界繁榮」的「四個夥伴」。此聲明看似宏大,但官樣十足。

與事前雙方釋出消息相符的是,對於北韓開發核武,中韓領導人在聯合聲明中首次使用「堅決反對」的強硬措辭,稱核武開發嚴重威脅朝鮮半島、東北亞及世界的和平與穩定,實現朝鮮半島無核化、保持朝鮮半島和平與穩定符合各方利益,強調一致同意為此共同努力。

另外,為了到2015年雙邊貿易額達到3,000億美元的目標,創造更好的條件,兩國元首高度評價中韓為締結高水準、內容廣泛的自由貿易協定(FTA)進行談判並取得的成果,一致同意加大談判力度,為爭取今年之內達成協定而加倍努力。

雖然習近平此次訪韓想「一石三鳥」,但從最後並未將「韓國決定加入AIIB」列入共同宣言中看來,想要南韓在親美和親中之間做出偏向中國的選擇,可沒那麼容易。

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