中共党内斗争激化?中联办抢救梁振英

新民主同盟成员9月14日到中联办抗议中联办主任张晓明的「特首超然论」,并要求他就此道歉。
潘在殊
第160期
林保华
作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员,研究中国政经改革。

6月18日港共政府的政改方案以大比数被否决后,香港形势陷入诡异的局面,中共的党内斗争似乎正在越来越大的影响香港。其中最重要的,当然是未来的特首人选。

 

港共内斗  梁振英特首之位岌岌可危

6月底北京举行亚投行签署仪式后的会议,随后由中国国家主席习近平接见与会代表。作为中国代表团成员之一的香港财政司司长曾俊华,被安排在习近平一进来就可以与其握手的位子。于是「习握手」被视为下一届取代梁振英特首地位的人选。这是因为1996年有「江握手」的董建华出任特首的案例在先。不但如此,还配以新华社对曾俊华的专访,岂非让他身价大为提高?

接着是梁振英上北京别苗头。他见到了主管香港事务的人大委员长张德江,可是新华社没有报导。为此他自己回来后5次自我吹嘘张德江挺他。后来新华社为了「平衡」,也刊出对他的访问。

7月21日,中国国务院根据特首梁振英的「提名和建议」,免去民政事务局长曾德成及公务员事务局长邓国威的职务。而曾德成是立法会主席、民建联创党主席曾钰成的胞弟,红色世家出身。曾钰成曾在上届意图与梁振英争夺特首职务不成,显见梁振英的报复心态,于是爆发土共内部的骂战。中共喉舌《大公报》是曾德成的老窝,也出来为曾鸣不平。连土共首席元老、曾家以前的顶头上司吴康民也出来,认为下届特首,由林郑月娥(现任政务司长)或曾俊华比较合适,打了梁振英耳光。

8月26日港澳办副主任冯巍来香港密会香港民主党包括主席刘慧卿在内的5位要员听取意见,被认为是对中联办与梁振英的不信任,否则大可由他们到北京汇报就是,何况民主党反映的就是北京对他们的「偏听偏信」。

港共的内斗,港澳办与中联办的「各自为政」,显然反映出港共与北京内部都存在一些问题。这对梁振英自然是一个警号,尤其618表决乌龙事件大大损害中共颜面,这笔账不会不算,梁振英,甚至中联办恐怕都难逃罪责。

为此,中联办与梁振英必须拿出行动进行自救,来维护自己的权位。但是这个手段非常惊人,引发香港社会更大的纷争,势必加剧港共与北京内部的斗争。

 

 

形同篡改《基本法》 张晓明「特首超然论」各界哗然

中联办主任张晓明9月12日出席《基本法》颁布25周年研讨会时就香港政制表示,草拟《基本法》时的主导思想,是以特区政府作为核心的主要体制。他最主要的一句话是:「行政长官不仅仅是行政机关的组成成员,行政长官的权力也不仅仅限于领导特区政府,『双首长』身分和『双负责制』使行政长官具有超然于行政、立法和司法三个机关之上的特殊法律地位,处于特别行政区权力运行的核心位置,在中央政府之下、特别行政区三权之上起着联结枢纽作用。」

这些都是很重要的宪制问题,尤其是「行政长官具有超然于行政、立法和司法三个机关之上的特殊法律地位」,「在中央政府之下、特别行政区三权之上」。这样重要的规定,在《基本法》里哪里找到这些字眼?既然没有这些字眼,张晓明的话就可以凌驾在《基本法》之上,或者他可以诠释《基本法》?这不是赤裸裸的人治是甚么?

今年纪念六四的晚会上,有香港学生火烧《基本法》,那些「爱国人士」纷纷出来谴责,《基本法》早被中共破坏是不争的事实,香港大小事件北京与中联办都插手,但是那还是在具体的事件上;如今张晓明却是在根本的制度上篡改《基本法》,甚至是创新制定《基本法》。因为如此一来,《基本法》的面貌发生根本的变化,因为在香港特区政府与北京之间,出现了「最高行政长官」(特首)这个怪物。这种怪物,在中国的中央直辖市与中央政府之间是没有的,难道香港的「特」就「特」在这里?然而《基本法》怎么没有规定?中国的宪法里也没有这个规定?

这种篡改《基本法》的言论一出,泛民自然哗然。尤其是法律界人士,大律师公会就发表声明说:「行政长官行使他的权力而作出的行为,受香港特别行政区以司法复核制衡。总之,无论行政长官在香港特别行政区的政治体制中的角色被如何表述,在《基本法》下亦不能被理解为凌驾于法律之上。」

民主党创党主席,身兼大律师的李柱铭说,特首地位不受制约,难道杀人也没有罪吗?他还说,香港一直行使普通法,《基本法》同时有多项条文写明如何制衡特首,包括第52条,若立法会拒绝通过财政预算案或其它重要法案,特首解散立法会,重选后立法会仍然拒绝通过,特首必须辞职。

港大学生会社会科学学会更向张晓明发公开信,指张「妄想特首权力可骑劫行政、立法和司法机关,尝试歪曲香港现况」,因此敦促张晓明收回言论。

进一步要深思的是,怎么港澳办副主任冯巍与民主党接触时没有透露这个讯息,教育一下民主党?是港澳办与中联办合谋欺骗民主党吗?还是港澳办也被中联办蒙在鼓里?

北京大学法学院教授、香港特别行政区基本法委员会委员饶戈平跳出来以反动学术权威的姿态,指责反对意见不懂《基本法》;又反驳有人指特首是土皇帝不正确,如港督般独揽行政、立法和军事大权,才是土皇帝。这个学术权威蠢到不了解港督的后面,有民主英国国会的制约。

香港的建制派也有不同意见。当然,中国人的奴性,自然不乏出来吹捧的,甚至肉麻当有趣者,因为只有获得中联办的青睐,未来才能平步青云。例如港英年代的「四料议员」、旧电芯,现在担任基本法委员会委员的谭惠珠连日在媒体出击,还主动致电电台说张晓明的言论只欲破除《基本法》的误区。哗,尽善尽美、不得修改的《基本法》居然也有「误区」,那不是往英明伟大的中共脸上抹黑吗?这不是帮倒忙?

九七后特区政府首任律政司、中共地下党员、现任基本法委员会副主任的梁爱诗说,除了中央,《基本法》可以制衡特首的权力和责任。她更暧昧的说,张晓明的言论与政改不获得通过无关。这是不是此地无银三十两?

行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪则说张晓明的言论没有新意,因为习近平曾经要求香港「三权合作」。的确习近平说过这些话,也引发许多批评,因为这是独裁者的思维。但是公开让特首凌驾在三权之上,可是张晓明的「新意」。叶刘有意竞逐特首,所以发表这种「和稀泥」言论。

而自由党的田北俊就面对现实说,这些言论将使建制派在选举中受压。的确,11月举行的区议会选举,选民怎么可以把票投给要篡改《基本法》、支持梁振英的亲共人士。

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