劳资关系:中资投资外国的制度成本——福耀玻璃集团的美国遭遇

《纽约时报》中文网以〈中国工厂遇到了美国工会〉为题报导了曹德旺事件。网络撷图
第180期
何清涟
作者为旅美中国经济专家与评论家,美国《商业周刊》1999年评为「亚洲之星」。其著作《现代化的陷阱》一书被推选为「30年中国最具影响力的300本书」。

最近,「玻璃大王」曹德旺再度成中国的新闻人物。第一度成为新闻人物,是因2016年12月,曹德旺因「跑路」(投资美国)而带出了中国的「死亡税率」(整体税负高达利润的68%)问题,赢得了中国人几乎一边倒的支持,最后被官方叫停;这一次,则因曹「在美国建厂换来辱骂、起诉和罚单」而闻名,中国媒体尽情施展想象,将《纽约时报》那篇〈中国工厂遇到了美国工会〉中谈到的因素尽情夸大,意在否定中国资本到美国建厂的选择,证明美国投资环境不佳。

对这轮新闻轰炸,曹德旺很不高兴,质问:「《纽约时报》目的何在?」,批评「国内标题党让我惊讶。」

 

▲《纽约时报》〈中国工厂遇到了美国工会〉,英文标题则是「Culture Clash at a Chinese-Owned Plant in Ohio」(〈发生在俄亥俄州一家中国企业的文化冲突〉)。网络撷图

 

 

《纽约时报》说了啥?

曹德旺在美国的遭遇,其实只是中国企业在不同制度的国家投资,必须付出的制度成本。从《纽约时报》的报导内容来看,中国媒体的不少报导确实有幸灾乐祸之嫌。

《纽约时报》这篇报导的中文标题是〈中国工厂遇到了美国工会〉,远比英文标题「Culture Clash at a Chinese-Owned Plant in Ohio」(〈发生在俄亥俄州一家中国企业的文化冲突〉)直接,点明了福耀公司因劳工权益与工会发生了冲突,涉及的工人权利包含四方面:

一、工作环境的安全。

一位名叫詹姆斯‧马丁的员工表示,该公司让他接触到恶劣的化学物质,后来还失去了工作。其他工人投诉,设备没有足够好的锁定机制,以便在工人修理或保养设备时,机器电源能够关闭。去(2016)年11月,联邦职业安全与卫生署(Occupational Safety and Health Administration,简称OSHA)对福耀的一些违规行为处以了逾22.5万美元的罚款,生产环境的安全有所改善。在同职业安全与健康管理局和解前,工厂就采取了很多新的安全措施。

二、工资过低。

经过抗议,前不久,该公司还将生产员工的时薪提高了两美元。

三、管理层中,中国人的比例在增加。

员工因此怀疑厂方是否有实施美式管理制度的诚意,一位经理被解雇,控告福耀厂方种族歧视。

四、强调该工厂在规则的执行上相当随意,直言不讳者遭到报复。

我相信这都是事实。因为上述原因,福耀面临全美汽车工人联合会(United Automobile Workers)发起的激烈工会运动。从工人的反应来看,双方的磨合还算可以,厂方响应了工人的要求,有些事情,比如管理层中国人多了起来,这可能得经过漫长的谈判,是个双方互相适应的过程。至于规则的随意性,对中国企业主来说,这是个需要终生学习的课题。

 

▲劳工环境恶劣的问题在中国存在多年,但一直不是中国企业考虑的重点,因为这会增加环保投入,以及工人的健康保障投入。Getty Images

 

曹德旺的成本核算,漏算了「制度成本」

曹德旺投资美国时,显然对制度成本,尤其是以劳工保护法律为核心的劳工成本估算严重不足。这种不足就是目前遭遇美国工会抵制的主要原因。

曹德旺当初谈到赴美投资时,最打动中国人的是他的企业成本核算:除了中国的「死亡税率」远比美国税率高之外,他还谈到美国电价、气价的便宜,以及汽车玻璃就近生产节约的物流成本,甚至提到美国土地基本不要钱。他当然也会比较美国工人的工资,但他独独忘记了一项当初让美国制造业流往中国的高成本,即人力成本除了工资之外,还有许多与人力有关的那些看不见的成本,比如体面的工作环境、工人加班的高费用与福利,以及为了营造良好的企业文化需要的投入,而这种投入是工人生产积极性产生的源泉之一。

许多美国员工抱怨福耀工厂环境不良,让他们健康受损。劳工环境恶劣的问题在中国存在多年,但一直不是中国企业考虑的重点,因为这会增加环保投入,以及工人的健康保障投入,包括医疗保险费用,结果会大大增高企业成本。但来到认真执行「企业社会责任」(Corporate Social Responsibility,简称CSR)标准的美国,这几乎是道铁门坎。

在国际劳工组织当中,对工人的工作环境有个专用词汇,叫做「体面的工作环境」,美国更是将其量化,发起了一项促使企业履行社会责任的SKF行为规范行动。该规范明确规定:应尊重员工和他们的权利,为员工提供安全的工作场所,不得有任何歧视行为,并帮助员工发展各项技能以便提高他们的工作能力,创造一个让员工满意的可以实现其事业目标的工作环境。违反或不遵守行为规范将导致严重后果。

中国作为「世界工厂」,在本世纪最初十年处于鼎盛时期,国际劳工组织(实际上主要是美国工会代表)去中国考察,中国方面非常反感,很直接地表达过,如果按照这一标准,中国企业基本无法通过。所以当时中国有种专业机构,收取一定费用,帮助企业通过检查。至于是否真正达标,那是另一回事。

这套企业社会责任标准,以及美国相关的法律,成为美国工会手中的必杀利器。而俄亥俄州的主要工会组织,恰好是美国最有战斗力的工会组织,即全美汽车工人联合会。美国汽车行业工人工资高、福利好,在制造业中非常有名,一度堪称「工人贵族」。但最后汽车制造业企业为了不被工人的高工资与高福利压垮,只好外迁,汽车制造业集中之地成了铁锈地带,「工人贵族」成了高失业群体。

中国企业海外投资遭遇工会,在「玻璃大王」曹德旺之前,有数百家中国企业尤其是大国企。曹德旺的福耀公司为俄亥俄州的失业者提供了1,500个工作岗位,美国工会也会吸取教训,不能再以斗垮企业为目标,会掌握与资本家斗争的节奏。曹德旺如果聘请到合适的公关咨询机构,以双赢为目标,化解危机是有希望的,但他得知道,应付工会长期斗争,是他今后经营企业的一项基本工作。

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