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胡温两人的「政改」到底同不同调?

胡温两人的「政改」到底同不同调?
温家宝(左)与胡锦涛(右)近期对于中国「政改」看似矛盾的言论,引起国际关注。
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第74期
李佳鸿

中共国务院总理温家宝近日在国际间大谈「政治改革」,不但在9月底的联合国大会上提出要「推进政治体制改革」,还表示要「尊重和保障人权,维护社会公平正义,实现人的自由和全面发展」。在接受CNN电视台专访时,他则强调人民对「民主自由」的诉求和「言论自由」的重要性。几番发言引起全球舆论关注:到底北京会不会真如温家宝所说,渐渐走向政改的道路?

胡锦涛:政改是现行制度的自我完善

把焦点转回中国大陆。同样在9月,中共总书记胡锦涛在深圳发表讲话时,高调重申「要走中国特色的社会主义」,「中国的政治体制改革,是现行政治制度自我完善」。国家最高领导人对温家宝的「政治改革」的论述作出权威性的解释,无疑宣布西方的民主政治制度不会在中国实行。

乍看胡、温的谈话,可能会令人怀疑二人不同调,但其实北京的「政治改革」和普世意义的「政治民主化」是二种完全不同的概念。中共的政治改革,是对现行的政治体制进行功能性的改进,以使统治更加有效、政权更加稳固。这种「具有中国特色的」政改,以不破坏现行制度为基本原则,由上而下完善统治效能,其目的是维护和巩固北京当局。因此,胡锦涛充其量只是在「详加诠释」温家宝的概念而已,两人的理念其实是一致的。

「民主必须在共产党的领导下实行」

时间倒回到1978年中共的第十一届三中全会,这是公认的中国走向经济改革的起点。当时中国刚刚历经毛泽东时代「文化大革命」的摧残,社会生产力跌至谷底,再不改革,势必要面对中国民众大规模的反抗,甚而危及政权。邓小平因此提出改革开放政策,改变极权时期由党国全面控制的计划经济模式。

当时,邓小平也提到「政治改革」,但是他一再强调「中国不实行西方式的民主」,而且「民主必须在共产党的领导下实行」。至于多党竞选、三权分立、两院制度是「垄断资本的民主」,「中国的民主只能是人民代表大会制度」。

六四后,中国进入政治紧缩时期,北京当局在政治立场上更趋保守,仅容许政府体制的改革,基本不涉及政治民主化。其实中共早在1982年的党「十二大」即清楚表述此保守倾向:「我们一定要按照民主集中制的原则,继续改革和完善国家的政治体制和领导体制。」「十三大」更明确指出所谓政治体制改革的重点在「转变政府职能」,并特别强调绝不能搞「破坏国家法制和社会安定的『大民主』,也绝不照搬西方的『三权分立』和多党轮流执政制度。」从「十四大」到最近的「十七大」,也一再重申不会改动中国的根本政治体制。

中国会不会有「言论自由」?

2002年胡锦涛与温家宝刚刚上台,起初外界评论对这两位形象亲民、倾向改革的新任领导人充满善意,但是中共当局一党专政的局势在他们接班后并没有明显改变,使舆论大感失望。

2004年9月29日中共中宣部根据四中全会精神召开全国媒体会议,下达最新文件,要求各级媒体不准报导农民上访、土地拆迁、官民冲突等内容,只可发新华社的统稿。中宣部副部长吉炳轩在会上宣读胡锦涛对上述文件的批示:「管理意识形态,我们要学习古巴和朝鲜。朝鲜经济虽然遇到暂时困难,但政治上是一贯正确的。」

代表中共官方意见权威的《人民日报》11月23日亦发表评论文章〈牢牢掌握意识形态工作的主导权〉,强调意识型态管制的重要性:「在国际局势深刻变化和国内改革不断深入的过程中,西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变,各种反马克思主义思潮的影响不会减弱,资产阶级腐朽思想和封建主义残余思想的侵蚀不会止息。历史经验证明,敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权,往往先从意识形态打开突破口,先从搞乱人民的思想入手。坚持马克思主义指导地位不动摇,不断用发展着的马克思主义武装全党、教育人民这是我们党长期执政的思想基础和政治基础。」消息人士指出,这段话是胡锦涛在四中全会讲话的原话。

在这种强硬的意识型态控制之下,温家宝所说的「言论自由」是一种奢求。试想,如果开放言论尺度,多党竞选、三权分立、两院制度等民主政治思想一定会重新受到热烈讨论,到时会有多少民众支持「在共产党领导下的民主」?这是坚持「一党专政」、「以党领政」的中共绝不能容忍的。就连温家宝这次在联合国的发言,都遭到中共中宣部封杀。包括新华社、中央电视台等媒体都过滤了相关内容,大陆网站上的相关讨论也遭到删除。形成「连总理都没有言论自由」的荒谬局面。

温家宝在国际间高调讨论「言论自由」、「人权」等概念,有两种可能,一是中共当局又一次的「两手策略」,对外与对内两面手法。对外宣称民主转型不过是温家宝代表中共在海外进行了一次表演;二是温家宝的一次脱序演出,或出于对保守派的反击,或是在十八大之前再次提出「改革救党」的呼吁,并没有甚么实质意义。

总之,这次通过胡、温两人对政治改革不同面向的「互相补充」,我们再次确认中共是要在「扩大社会主义民主」的前提之下,「始终坚定不移地发展社会主义政治文明」。至于「政治民主化」与「言论自由」,这是从毛泽东时代就开始说的梦呓,世人还是不要认真为好。

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