法国与希腊于5月6日分别举行了总统及国会大选,双方执政党同尝败绩。在法国,主张重修欧元区财政协议的社会党候选人欧兰德(Francois Hollande)以51.7%的选票击败执政的沙柯吉(Nicolas Sarkozy);在希腊,支持撙节换纾困的新民主党和泛希腊社会运动党国会席次大减,并宣布组阁失败。德国高层吁请欧兰德必须尊重法国对欧洲财政协议的承诺,并呼吁希腊新政府必须遵守与欧盟、国际货币基金达成的承诺与财政紧缩计划,否则后果自负。反紧缩政策的氛围也重挫了包括德国在内的几个欧盟重要指标国家的地方选举。分析家悲观地认为,欧元区或将因此而走向解体的命运,欧盟社会的中间力量也将式微,陷入左右两个极端的对立。
法国社会党总统候选人欧兰德赢得6日总统选举第二回合投票,以得票率51.7%击败得票率48.3%的现任总统沙柯吉,入主爱丽榭宫,成为法国17年来首位左派总统。不过欧兰德的蜜月期甚短,他必须立即面对棘手的欧债和法国国债问题,以及德国对他反对撙节方案即将实施的反击。强调以成长取代紧缩的欧兰德在胜选演说中表示,撙节方案不是唯一的选择,他的胜选为那些因撙节方案而饱受冲击的国家带来希望。
同一天举行国会大选的希腊,执政的新民主党和泛希腊社会运动党总共只获得32.4%的票数,自2009年的77.4%暴减,更创下1974年以来支持率最低的纪录。其余六成多的选票则是全数遭反对撙节政策的各小党瓜分。
组阁失败 希腊国会6月重选
虽然新民主党以18.8%得票率在国会300个议席中分配到108席,取得优先筹组联合政府的资格。不过,新民主党的结盟协商却遭遇强大阻力,激进的左派联盟因为不接受国际纾困条件而拒绝谈判,其余各小党的立场更是南辕北辙,迫使新民主党放弃首轮组阁的权利,并由第二大党左派联盟接手组阁。
希腊左翼联盟的党魁齐普拉斯(Alexis Tsipras)坚决要求取消现任政府为换取欧盟和国际货币基金组织纾困援助所作出的承诺。随后左翼联盟和泛希腊社会主义运动党的组阁都面临破局。根据希腊选举法规定,由于没有任何一个政党能够在5月17日前顺利结盟、组成新的联合政府,希腊因此必须在6月重新举行选举。
分析家们忧心指出,希腊的问题比法国更加严重,主要原因在于希腊面临的根本上是一场政治上的混乱所带来的极端不确定性,而法国的欧兰德最终还是会扮演温和派的角色。
欧兰德的首席经济策士、前财政部长沙宾表示,当前的首要任务是与欧洲伙伴展开磋商,欧兰德也将前往柏林,重新协商欧盟财政协议,力促梅克尔接受着重促进经济成长的新方案,以平衡撙节政策。欧兰德也提醒民众,新执政团队不是上台来「发钱」的。换言之,他并未完全摒弃撙节方案,只是想在经济成长与勒紧裤带之间找到平衡点,挽救奄奄一息的法国经济。
针对法国与希腊不同的政治氛围,德国采取了两手策略。
梅克尔化嫌隙 坚持中带尊重
为了缓和德国总理梅克尔(Angela Merkel)先前公开支持沙柯吉而引发的尴尬气氛,德国财长首先表示,在处理德、法的议题上,会让欧兰德「保住面子」,对于欧兰德「单靠财政重整不足以创造持续性的公共财源」的说法,他表示予以尊重;但「财政协议已经签署,而欧洲(国家)一贯的原则就是遵守条约」,藉此暗示德方的底线。梅克尔并对此做了进一步诠释。
梅克尔表示,预算重整与成长必须兼顾,但重点是究竟要以举债融资的方式刺激成长,还是采取一个可持续、并导向改善各自国家经济实力的成长措施。梅克尔坚定地表明,她不打算改变这份由25个欧盟国家签署的财政协议上所坚持的方向。
其实,为了化解德、法因选举过程造成的嫌隙,双方的沟通早在第二轮局势明朗后就已数度展开。欧兰德表示,对梅克尔的批评是「误解」;梅克尔也表示,不管谁胜出,都将与其通力合作。虽然她仍坚持紧缩政策,但针对欧兰德提出刺激经济成长的问题,她也释出善意地指出,坚实的金融体系和经济成长是欧洲理事会与欧盟一直专注的主题。欧兰德甚至表示,他的首度外交行程将是越过莱茵河访问德国。双方的关系似乎在选举尚未揭晓前就已冰释。
压制德国左派 不得不挺沙柯吉
德国评论家甚至指出,梅克尔选择沙柯吉只是因为想阻止德国社会民主党藉由欧兰德的声势而抬头,欧洲外交界甚至传出,梅克尔与沙柯吉是因为金融危机才被迫走向「政治联姻」。评论家认为,要论个性与行事风格,梅克尔与欧兰德才算是登对。看来,德、法的关系应会渐入佳境,双方的歧见或许可以透过后续「推心置腹」的谈判而有所折衷。毕竟,身为欧盟最大的两个经济实体,在欧债问题上少了任何一方的支持,欧盟都将无法成事。
不过,同是左派当家,希腊就没有这种身分与待遇了。
希腊濒临瓦解 或被驱离欧元区
当希腊做假帐加入欧盟的那一刻,以逃漏税蔚为风尚的希腊人民就注定了今日的命运。在扭曲了的竭泽而渔的社会福利政策下,全民式的共犯结构不但让希腊经济全面崩盘,更瓦解了社会制度与价值观,自私与贪婪让希腊人民只想获得高额纾困金却不愿勒紧裤带善尽整顿财务的责任与义务。
德国财长选前就对希腊发出警告,一旦希腊选民选出的多数党不尊重这些纾困协议,希腊将要承担此一后果。他同时补充,「欧盟的成员身分是自愿性的」,虽然他有进一步解释,但不言可喻,若不遵守纾困条件,只能选择离开欧元区。
执政的泛希腊社会党领袖选前也曾警告希腊选民,希腊正面临能否撑过财政紧缩痛苦期而保留在欧元区,或任令债务违约以致全民赤贫的抉择。如今看来,希腊人民还是选择了后者。
市场担忧,希腊选后混乱的政治局面,将让反对紧缩协议的政党趁乱整合,一旦这些极端党派蔚成气候,或将导致减赤方案功败垂成,国际纾困的1,300亿欧元恐因此遭到扣留,藉时希腊势必出现债务违约而被迫脱离欧元区。专家评估,希腊脱离欧元区的机率已跃升到70%。
根据统计,希腊近两年来多次增税又削减薪资及退休年金,加上连续5年经济衰退,失业率已高达21%,也导致自杀事件激增。不过专家表示,脱离欧元区将使希腊通货急遽膨胀而彻底破产,导致各国债权法人因求偿无门而纷纷宣告破产的连锁效应;当欧洲投资人信心瓦解后,资金势将大举外移,经济将再度陷入停滞,西班牙、葡萄牙、意大利的债务地雷将提前引爆,全欧进入经济黑暗期!
左派苏醒 极右蠢动
两国的选情已唤醒欧盟沉睡已久的左派势力,就连德国也难以幸免。
意大利5月6日的地方选举中,反欧元的喜剧演员贝柏葛里洛在地方选举中大有斩获,跃居关键第三势力。前总理贝鲁斯柯尼(Silvio Berlusconi)创立的人民自由党得票率惨不忍睹,成为最大输家,中间偏左的民主党仍有不错表现。选举结果在5月20日和21日进行未过半地区的第二轮选举后揭晓。
在英国,经济衰退导致主张撙节开支的卡麦隆(James Francis Cameron)联合政府在5月3日的地方选举中痛失民心,在181个地方议会的改选中,工党新增823席,执政的保守党痛失405席,保守党的执政伙伴自由民主党也减少336席。卡麦隆和财政大臣欧斯本更被讥为是一对「不知牛奶价格的傲慢时髦男孩」。
对力挺欧盟解决欧债问题的德国基民盟与自民党执政联盟,也在德国极北邦雷斯勒维霍斯坦5月6日举行的邦议会地方选举中惨败。保守派基民盟得票率30.9%,虽居各党之首,但写下该党50年来在该邦最大的败绩。左派社民党大幅成长,取得30.4%选票,将与其他左派小党合组中间偏左的执政联盟。随后,北莱茵─西发利亚邦选举也会是同样命运。分析指出,德国人民在过去背负着两德统一的沉重包袱,在苦日子即将结束之际,却又得为不遵守纪律的「笨猪四国」协偿庞大的主权债务。执政党近年来在数次的地方选举失利,正是突显选民不满梅克尔政府用纳税人的钱为深陷主权债务危机的欧元区国家纾困。
紧缩政策不仅拉抬了左派势力,同时也促成极端右派的滋长。法国极右派政党「民族阵线」党魁雷朋(Marine Le Pen)在总统大选第一轮投票时意外拿下18%的高得票率,以及荷兰右派「自由党」迫使内阁解散,正是这股趋势的两个象征,其中又以鲜明的反欧盟、反穆斯林与反移民立场为主要诉求。他们认为外来移民偷走了本地人的工作,多元文化削弱了国家认同。据统计,欧洲有20多个政党认为外来移民是侵略者。
欧盟目前最棘手的问题自然是债务问题,但是影响最为严重且深远的则是中间势力的衰退与极端主义的崛起。这将让欧洲从过去广大的社会包容力走向偏狭对立的民族主义,社会的冲突将不断遭到激化,纳粹的游魂,似乎又悄悄掩至。