放眼大陸

中华人民共和国护照的尴尬

美国在台协会台北办事处处长马启思10月3日宣布台湾成功加入美国免签证计划。Getty Images
美国在台协会台北办事处处长马启思10月3日宣布台湾成功加入美国免签证计划。Getty Images
第124期
庚元

美国国土安全部部长珍娜‧纳波利塔诺(Janet Napolitano)以及美国在台协会台北办事处处长马启思(Christopher Maru)10月3日同时宣布,从今年11月1日起,中华民国护照持有人前往美国旅游和从事商务活动,停留不超过90天者将不必事先申请赴美签证。

在此之前美国总共给予36个国家入境免签证待遇,亚太地区有澳洲、文莱、日本、韩国、纽西兰以及新加坡,其余多数是欧洲国家,台湾是第37个。

两岸护照免签国对比

在持有中华民国护照的台湾人获得免签证入境美国待遇的同时,美国也成为世界上第129个给予中华民国护照免签证的国家与地区。

目前给予台湾护照免签证的国家几乎包括了美国、加拿大、日本、澳洲、纽西兰、欧盟等世界上所有的发达国家,而这些发达国家却无一给予中华人民共和国护照免签证入境待遇。

目前给予中华人民共和国护照免签证的国家约有二十几个,它们是所罗门、斯里兰卡、东帝汶、图内尔、叙利亚、萨摩亚、麦克罗尼西亚、模里西斯、多米尼加、库克、黎巴嫩、贝南、阿鲁巴、伊拉克、布鲁迪、科摩、吉布提、马维拉、衣索比亚、肯亚、亚塞拜然、巴林、乌干达、阿鲁巴、佛德角、斐济等。其中很多国家是大多数中国人一生中都没有听说过的。由于其中不少国家给大陆人的印象不是怪病多,就是战乱动荡,以至有网友认为,去这些国家与其说是去旅游,还不如说是去「探险」更适合些。

此外,以上给予中华人民共和国护照免签证待遇的国家,也几乎是给予世界上所有国家免签证。

尤其耐人寻味的是,目前给予台湾护照免签证的国家,大部分都和大陆的中华人民共和国建立了大使级的外交关系,而和台湾的中华民国却没有外交关系。

护照背后的国家形象

根据联合国难民署对部分发达国家的统计,过去10年,全球来自中国的难民超过20万,其中政治庇护者超过1万。联合国难民署的最新报告称,2011年全球44个工业化国家接收到44万1千3百份难民境外庇护申请。在这些申请中,中国以2万4千4百个申请,排名世界申请人数第二,紧随战乱动荡的阿富汗之后。

2011年在美国获得难民庇护身分的约有2.5万人,34%来自中国。美国国务院官员今年6月18日在华府的一场简报会上表示,在美国寻求政治庇护者中,来自中国的人数最多。

过去5年中,滞留加拿大的非法移民中,中国大陆人一直高居榜首,约有3至4万中国大陆人在签证过期后仍非法滞留加拿大。尽管过着提心吊胆的生活,这些非法移民也不愿回到中国。

2010年中加签署的旅游协议(ADS),原本是方便更多的中国人来加拿大旅游。但从加拿大权威移民杂志《移民汇编》今年6月期披露的政府文件显示,去年8月分,持不恰当证件到达加拿大,试图申请加拿大难民的人中,中国人占大多数。同时,随着ADS协议的实施,有中国人利用这个机会入境加拿大申请难民,加拿大政府表示已经注意到这一问题。

此外,2011年澳洲移民部公布的数据也显示,中国大陆成为澳洲最大的难民来源国。

而世界上大多数国家之所以不向中国护照开放免签,一个重要的原因在于中国大陆人的非法滞留问题仍然十分严重。事实上,有些国家已经体会到向中国大陆开放免签所带来麻烦。哥伦比亚曾在2007年1月1日向中国开放免签,但当年5月就取消了这一政策,因为4月的时候,哥伦比亚警方一次性逮捕了101名非法入境的中国人,其中大部分人未持有任何身分证。2008年6月20日,厄瓜多总统科雷亚颁布法令,取消了所有国家,包括中国公民的入境签证。当天进入厄瓜多的中国人就超过了此前每月进入的总人数约2倍。此后半年,约1.1万中国公民进入该国,但只有不足4千人离开。当年12月,该国同样取消了给持有中国普通护照的个人免签待遇。

虽然大陆执政当局几度宣称「当今中国处于五千年的盛世,中国的人权状况也是历史上最好的时期」,然而现实情况则是这个国家的最富有的权贵群体都在竞相向海外移民并转移资产,而且这个国家的公民在他国的非法移民人数也长期居高不下,还有每年数以万计不堪各种困苦与迫害前往自由世界寻求保护的难民。目前大陆GDP已经号称全球第二,但民主、自由、人权的普世价值观依然被执政当局以各种借口拒绝。中国人不免感叹:这样的国家如何在民主、自由的主流世界获得尊重和信任?又如何使自己的国民获得像台湾护照这样免签通行的便利?

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