《谁把台湾经济搞砸了》作者王伯达，认为台湾经济停滞的主因就是政府透过水、电、油、汇率、利率、土地等方式，大量补贴电子制造业，造成低毛利的业者充斥，撷取了社会中多数的资源，导致台湾其他的新兴产业无法出现，而电子制造业者也无法升级或转型。
王伯达更认为贬值救经济、降息救经济的作法，导致新台币资金浮滥。在实体产业投资报酬率不高的情况下，资金全面转往房地产，导致台湾房市泡沫化。
台湾经济研究院研六所所长杨家彦认为，王伯达在复杂的问题中，能抓到关键因素，并用简单明了、出色的论述能力引发市场热烈讨论，是很难得的贡献，他因而愿意撰文推荐这一本书。不过，杨家彦说：「伯达兄的许多观点我并不认同。」
那么，杨家彦是怎么看待「谁把台湾经济搞砸了」呢？
诊断1》 两岸产业分工 轻易丢弃传产价值
杨家彦认为一直到1980年代后期之前，台湾经济都没有太大问题。但1980年代后期，台币跟着日币大幅升值，自此产生重大变化，台湾传统产业的下游开始大量移往中国大陆生产。
当时许多学者称呼这个现象叫「两岸产业分工」。杨家彦解释，那时候在中国生产很便宜，订单增加，可是当时在中国，「要甚么料没甚么料，所以只好回台采购。所以虽然当时下游跑掉，可是在1990年代那十年，台湾的中、上游产业快速地发展起来，包括机械、化学材料制造、电子业等。」
但这样的黄金蜜月期，却意外地短暂，几乎没有人料到短短十年间，中国大陆在1990年代末期已经成为世界工厂。「这时候到中国大陆去，你会发现在那边投资要甚么有甚么，已经不太需要回台湾来采购了。因此台湾当初靠海外投资带动贸易的效果就一直在弱化。」
杨家彦分析，因为当时台湾还是以中、上游产业为主，所以民进党执政的时候，才会提倡发展知识经济，发展中、上游关键零组件，「2002年时的两兆双星就是这么来的，希望把面板、半导体当作重点产业在扶植。」
而在台湾内需市场的部分，「1990年代我们盖了超过一百万的空屋，当时金钱游戏泛滥、股市上万点的纪录到现在都没破，导致1998年台湾本土的金融风暴。」杨家彦描述，从1990年代末期开始、到2000年科技泡沫、一直到2003年SARS为止，不管从外贸或内需，台湾经济都很孱弱。
「我认为当情况很恶劣的时候，为了让企业的经营压力不要那么大，以至于造成太多的裁员，央行总裁彭淮南的宽松货币政策是没有问题。到2008年之后又面临金融海啸，这时的宽松我也认为适当。」
所以，杨家彦觉得央行汇率政策背负了过度的骂名，他认为「发展中上游制造，舍弃传统产业」这样的结构是1980年代末期到1990年代初期就慢慢建立的，要改变都得花上十几年。因此，「台币有条件走强的时间只有2004年到2007年间，这短短几年，不可能单靠中央银行货币政策，就转变这样的基础。」
杨家彦认为真正的问题出在最开始的时候，「台湾太轻易地就让传统产业流失。」他举法国、意大利为例，这些国家的时尚名牌都是所谓的传统产业，像是包包、衣服、皮鞋。
「我们在美国订单的喂养之中，重新发展出了新产业──信息业、电子业，虽然表现也不错，但那是没有根基的产业，那个根基在国外，是移植过来的。我们自己的传统产业反而养了三、四十年以上，为甚么轻易丢掉了呢？」
诊断2》 太过忽略中小企业与服务业
为甚么轻易丢掉传统产业？回首历史，杨家彦认为并没有谁可以责怪，「没有人能够事先预见这些，也没人料想到中国靠低成本劳动力、刻意压低人民币汇率所营造的世界工厂崛起得这么快。当初日本Number 1、东协通通没料到。」
时至今日，在这样的结构下，台湾经济要怎么走？
杨家彦认为政府过去的一些优惠或补贴的确有所倾斜。以租税优惠来讲，大部分都是针对「研发」或「投资」，获益的都是制造业，太过忽略了中小企业与服务业，因为这些产业的创新不是靠研发或投资、不是靠实验室或设备，而是靠内部的脑力激荡，重要的是人力资源与管理制度。而以房价高涨来讲，杨家彦也认为台湾不动产的课税过低，导致不动产的预期报酬超高。
「其实台湾在2000年时，创投还满发达的，那时候就是有租税优惠，后来取消后，创投一路一直往下走。为甚么？因为我不如去炒房地产，躺在家里赚，尤其2008年后遗赠税大幅降低，很多以前台湾外流的钱又流回来。大家都去玩金钱游戏，谁要进来做实际的、苦哈哈的投资跟生产？」杨家彦生动地描绘政府补贴所起的作用。
杨家彦认为整个社会的经营环境应该是一整套的，如果今天的税制有利于有钱人，而且难以改变，那么在产业政策上就应该要多有利于中小企业。杨家彦更认为，以台湾目前的模式，发展中小企业是可以让财富均衡的方式，不仅多元化发展让整个经济体稳定、促进经济成长，也能缩短贫富差距。
他认为台湾如果现在走自由经济的话，赢家跟输家的落差会很大，社会将两极化，或是一个社会两个世界，那样不是一个和谐的世界，像香港、菲律宾的贫富差距就非常大。
杨家彦举韩国为例，新任总统朴槿惠上任后就强调「平衡」，不仅是外贸、内需并重，也要大企业与中小企业一起发展。「他们希望发展经济活动与地方、文化的连结性，追求的是一个更平衡的价值。」
杨家彦认为，当台湾创造出来的利益是比较平均分散的，政府在「所得分配」上就不必太辛苦。「政府其实只要照顾特别弱势的人，让弱势者有翻身、促进社会流动的机会就足够了。」
诊断3》 台湾法规环境最需改善
不过，要办到这些，杨家彦认为政府还是需要动个大手术。他拿新加坡、香港、台湾作比较，「我们的内需市场、产业技术、人力资源、基础设施，其实都没有输，但输最多的是在法规环境。」
杨家彦举例，以电子支付系统来说，如便利超商的ATM系统，日本超商业者可以有很大的自主权设计ATM功能，而在台湾却不行。「其实台湾便利商店在营销方面，比日本还进步，但是一些创新却被法规绑住，反而慢了人家大概十年以上。」
他苦笑着描述：「开个全国发展会议，业者十几年前讲过的问题，现在一点都没改。」杨家彦认为，不是政府不愿意，而是太多的问题需要跨部会协调，而且多元、复杂的中小企业与服务业的问题，政府几乎没有概念。
「政府累积了半世纪以上都是在帮制造业，所以他们懂制造业，但是他们不懂服务业，他们也不晓得中小企业在哪里。」
当然，杨家彦不认为所有法规都要松绑。以时下最夯的淘宝网为例，他发现很多东西实在太便宜了，如一个平底锅、煎锅竟然只要台币24元。「如果有中间商把它买下来，卖到其他通路或网拍，消费者根本不知道这是哪里来的，那么你说政府该不该做产品来源的标示与区隔呢？」他认为适度的政府管理当然是必需的。
归根究柢，杨家彦认为政府太擅长于服务大企业，根本没有服务中小企业、服务业及新兴产业，「那个预算的比例实在差太多了！」
杨家彦举例道：「政府能不能在无形资产上给予中小企业优惠？能不能鼓励更安全、健康、无毒的商品？能不能奖励更有美感、有更多文化内涵的产品？有没有办法协助追求公益、环保的产品？能不能帮助一些服务或商品更加智能、更加高效能？能不能提供信保基金？能不能协调工研院、学校育成中心更大力地协助中小企业？」
杨家彦表示，中小企业的问题本来就很多元、不同类型都有，政府需要掌握，也需要跨部会的整合。他认为跨部会的政务委员们应该担负起这个角色。
杨家彦认为，如果台湾营造出一个可以多元化发展的产业、市场，每个人可以有不同的机会去发展出自己的独特性，再加上一些重要生活物资上的稳定，比如对小孩重要的教育、对老人重要的医疗、对家庭重要的居住，「我相信，台湾人生活不会太差，我们应该是一个人家愿意移民进来的国家。」
杨家彦小档案
现任：
财团法人台湾经济研究院研六所所长
专长：
总体经济
学历：
爱荷华州立大学(Iowa State University) 经济学博士
经历：
实践大学会计学系兼任助理教授
