10月20日中國國務院通過一個決議，允許上海、深圳、浙江、廣東，二個省、二個市可以發行公債。這意味著甚麼？這又和台商有甚麼關係？
公債，又稱國債、中央債、政府債，即國家向人民、企業或外國借的債。以債券形式發行的公債，一般都有一個面額以及到期日。因為是國家舉債，所以由國家保證償付本金與利息。富強的國家還債能力強，公債容易發行；相反地，貧窮的國家還債能力可慮，所以公債乏人問津。
公債的發行一般都掌控在中央政府手中，不會下放到地方政府，所以公債又稱國債或中央債。有些國家明文禁止地方政府發行公債，因為把公債發行權交到地方政府手上，無疑允許地方政府在財務上獨立。一個財政上獨立的地方政府，與政治上獨立只剩尺寸之遙。
公債權下放，宣示財政巨大黑洞
有遠見者憂心這個閘門一旦打開，後患無窮。將來中國的地方政府還不起債，中央政府如何解決？不就是攤在每個公民身上嗎？而且公債權下放地方，隱存高度的道德風險，就像是送給地方政府一把可以任意搶劫的槍枝，告訴地方政府：「去搶吧，搶多少算多少！」
尤其是擺在像中國這樣的一個極權主義國家，到處都是貪官污吏，橫行地方霸占各種利益。這些貪官橫行了幾十年，飽了私囊卻赤了公庫。中國各地方政府的財政黑洞早已成為中共中央背不起的包袱，但拖了這麼些年也拖過來了，如果不是再也拖不下去，中共中央絕對不會放權給地方政府。
允許地方政府發行公債其實與允許地方政府印鈔票又有甚麼兩樣？與默認地方政府獨立又有甚麼差別？重點是，此事昭示一個訊號：中共的財政從中央到地方已經到了拖無可拖的慘烈地步。
發行公債這把槍，搶誰？
問題來了，中共中央是給了地方政府這把槍，可是地方政府能搶誰呢？表面上公債的發行要等待情願的買家，自願去央行或受財政部委託的銀行買下債券。沒有甚麼強迫買賣的機會。如果真的這樣，那麼中共中央發行的債券都乏人問津了，地方政府的債券更不會有人買，把利息拉高也不過是畫大餅，因為償債能力可憂。如此一來，地方政府拿到這把槍也是白費工夫。
需錢孔急的地方政府豈會就此作罷！？最有可能的不敗之計就是「攤派」二字。地方公債沒人願買是嗎？那就攤派給特定對象。最常被攤派的對象就是學生，從校園開始，讓孩子們集資「愛國愛鄉」，承銷一部分公債。或者讓父母買地方公債當作發紅包給孩子，當作為孩子們存教育基金，多有前途多有愛！
畢竟羊毛出在羊身上，以往廣東福建架設飛彈時，連鄉下小學生都要上繳飛彈「受益費」，當然台商也被攤派了。是的，台商與港商、外企與民企，讓你分攤一部分公債，孰敢不從？何況在「帳面上」那公債是有價證券，是可預期債權，是正資產，企業如何抵抗不從？
當然，國企也是一個可能的攤派大戶。但是筆者總是存疑，這國企的小金庫通往貪官的私囊，位於地方的國企又往往與地方官員有千絲萬縷的關係，先攤誰也不會攤到國企頭上。除非這國企的頭頭腦腦們與地方官員不是一掛，那當然可以明目張膽地搶劫。
此路是我開，此樹是我栽
占山為王的土匪攔路搶劫時的經典台詞是「此路是我開，此樹是我栽，要從此路過，留下買路財」。地方政府的確是負責開路植樹的責任人，要搶劫地方人民與企業，論起正當性、方法與手段，可比土匪多太多了！
中共允許地方政府發行公債，表面上自然不會提示地方政府如何把公債給「完銷」，可是中共自然知道，這權力一旦下放，地方政府會如何使出渾身解數，讓每一檔公債盡快完銷出去。
這真是奉旨搶劫，落草為寇，占山為王了。所以筆者看到這則新聞時簡直驚呆了，在萬籟俱寂之中，在眾人不知不覺之中，上海與深圳二市，浙江與廣東二省竟然──獨立了！而且這還只是第一波，如果這二省二市試行不錯，還可能擴大到其他省市！
其實筆者之所以驚訝，是因為生活在寶島台灣，老聽著中共恐嚇著不能台獨、不能藏獨、不能疆獨，點點點甚麼又甚麼。中國共產黨還總是嚇唬中國老百姓，說共產黨一垮台，中國就會四分五裂。那邊還言猶在耳，這邊卻在公債下放，實際做起那上海獨、深圳獨、浙獨和廣獨來了。
現在中共以行為證明，四分五裂並沒有甚麽不好，相反地，正可「深耕地方」援助地方政府之財政，順便填一填中共中央財政的窟窿。大一統哪有甚麼好，公債賣不出去，地方財政照顧不上，這會兒不是撐不下去，必須放手了？
原來中共反這個獨、反那個獨，都是反假的，如今它讓最富的二省二市搞財政分家去了。
要怎麼解讀10月20日中共國務院允許上海、深圳、浙江、廣東，二個省、二個市可以發行公債的這個決議呢？標題應該這麼下：「號外！中國二省二市獨立了！」
