中國經濟社會系列

北京為何不救歐盟了?

第100期
何清漣

近幾個月以來,國際媒體的熱門話題是中國是否準備出手救助歐盟,以及救助的金額將有多大。這條消息成了支撐歐元市場的重要因素,歐盟對這項救援更是有如久旱盼雲霓。但到了10月28日,這個熱議了幾個月的話題終於塵埃落定。中國正式宣布「不存在中國救歐盟」的問題。曾在10月27日親自致電胡錦濤的法國總統薩科齊只好在次日的電視講話中說歐洲不需要中國拯救,這已經完全是自找台階以顧全面子之語了。

從兩年前世界期盼中國拯救世界,到去年降低為拯救歐洲,再到如今中國終於通過外交部正式聲明表示「不存在中國救歐盟這個問題」,到底是歐盟本來在做白日夢,還是中國有苦難言?

老歐洲期盼的「白衣騎士」始終不現身

10月27日,歐盟領導人達成協議,決定削減希臘債務,並將歐元區救援基金的規模擴至四到五倍,規模約為1.4兆美元。歐洲金融穩定基金(EFSF)負責人克勞斯‧雷格林10月28日抵達北京,與中國財政部副部長朱光耀會談,希望中國能投資歐元區一兆救助基金。會談後,雷格林向外透露,此行並未達成任何可以宣布的協議。中國副財長朱光耀明確告訴記者,中國需要看到救援資金的具體條款,並經過「內部謹慎討論」之後,才能決定是否要投資。目前外界猜測,中國可能投入700億歐元,但此事並未見北京官方消息。

中國現在是全世界擁有外匯準備最多的國家,據稱已達3.2兆。自從2008年國際金融危機以來,陷入困難的經濟體都眼巴巴地指望中國能夠成為拯救它們的「白衣騎士」。據國際貨幣基金組織(IMF)人士說,中國曾表達幫助歐洲的意願,不過條件是經由IMF、並與其他「金磚國家」(巴西、印度和俄羅斯)聯合出資。

但至今為止,俄羅斯與印度並未就此有過表態,巴西雖然曾經表態,說可能不會直接購買歐債,即使證明歐元區的救助協議是紮實有效的,也只會動用一小部分外匯準備,通過與IMF簽署雙邊協議來救助歐洲。但其前提是要與「金磚國家」其他三國一起購買。由於印俄對此項動議並不熱心,隨後巴西撤回了該計畫。有這個榜樣在前,中國也不太可能單獨行動,所謂「新興經濟體」聯合拯救歐洲之說,到此時為止也只是塊難以充飢的畫餅。

誰能猜透北京的心思?

猜測中國是否出手救援歐盟的文章,過去幾個月充斥了歐洲媒體。

有人認為,中國的難題是:如果不投資救援,中國經濟將受波及。這種波及有兩重,一是歐盟是中國重要的經濟夥伴,歐盟經濟垮了,將會波及中國;二是中國已經購買了歐盟諸國5,000億歐元的債券,如果此時不救,萬一歐元崩盤,以前的投資可都打了水漂。

這種說法沒考慮到的是:北京如果繼續投資救援,則風險極大,歐盟內部問題重重,經濟一時半刻難以走出困境。更何況,今年中國投資歐元已虧損過半。再繼續買明擺著是做冤大頭,這是一筆非常容易算清楚的帳。

中國是否對正在沉陷的歐洲施以援手?在10月28日外交部正式宣布之前,就連處在中國金融政策智囊位置上的人士目前也難以做出準確的預測。央行貨幣政策委員會委員李稻葵此前在接受媒體採訪時也只能模棱兩可地說:「幫助歐洲符合中國的長期根本利益,因為歐洲是我們的最大貿易夥伴,但中國政府的主要關切是如何向國內人民解釋這個決定。中國可不想揮霍國家的財富,到頭來還只被視為一個傻錢來源。」

李稻葵這話,外國人是讀不明白的,但中國人明白。因為最近國內關於外匯準備是國家財產,應該分給老百姓的說法再次浮出水面。儘管央行早就出面解釋,外匯準備是負債,不是國家財產,不能分。《人民日報》最近也發文聲明同樣觀點。但中國一些網站在言論控制極嚴的情況下,仍然討論應該將外匯分給老百姓的問題。儘管中國過去出於策略,讓專家們大肆討論至今並未虧損的美國國債風險,隻字不提早就造成鉅額虧損的歐元債券,但此時在希臘金融危機已成燃燒之勢的此時,再去大把購進歐元債券,既會將原來隱瞞得非常嚴密的歐債虧損問題抖露出來,還會激起更多的民怨。

中國到底有沒有拯救歐洲的能力?

歐盟眼巴巴地盯著中國那3.2兆外匯準備,似乎那外匯準備全都堆在中國央行的金庫裡,想拿就能拿出來。事實不是這樣,為了減輕通膨壓力,中國早就想方設法通過各種管道減輕外匯準備壓力,如購買外國債券、投資、鼓勵國民個人用匯等等。目前可動用的外匯準備大約只有5,000億美元,這是為了支付三個月的進口並支付所有的短期外債所需要的最低安全額度。

中國方面其實一直在考慮如何盤活、盤好這筆外匯資產。從2003年左右開始,就一直實行外匯準備多元化,即一籃子貨幣政策,從2008年開始,北京投向歐盟的外匯準備增多,也想方設法去買些日元,美元資產現只占其外匯資產的70%左右。儘管中國從來不願意公布外儲資產的籃子,諸如歐元、美元、日元的具體比率,但據大致估算,目前中國持有的美國國債數額約為1.15兆美元,歐元債券約為5,000多億,還有不知具體數額的日元債券。此外,中國還簽訂了一些貨幣互換協議,如俄羅斯石油的200多億美元,以及對東盟國家的一些協議。3兆多外匯資產大概各有定向,歐盟獅子大開口要一兆,完全只是一廂情願的要價。

無論從能力還是從投資策略考量,中國不再向歐元這只盤子裡砸錢,都算是自保之舉。歐盟諸國倒真是應該趁此危機,削減那非常沉重並將自己拖垮的福利包袱。

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