那些離開的,離不開的人:阿富汗難民何處去?

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哨子先生

 

今天要持續說阿富汗的故事。沒辦法,阿富汗的動態是近期最重大的「世界大事」,一舉一動都對周遭影響極大。我們就講一個最簡單的問題:難民該何去何從?

在塔利班15日佔領喀布爾,宣告拿下阿富汗之後,我們看見大批驚慌的民眾湧入機場,男人們甚至攀上飛機直到墜落。我們看見無助的婦女將嬰兒高舉過牆交給美軍,只求孩子的未來不再受到塔利班政權的威脅。

一名北約官員表示,過去一周至少有20人在機場內外死亡。失控的逃難潮讓各國都不得不正視阿富汗難民的撤退和接收問題。

伊拉克戰爭後 規模最大的「阿富汗大撤退」

美國國防部長日前下令組建一支「民航後備機隊」,預計徵用18架客機協助進行撤退任務,目標是在「安全的臨時地點」將美軍與協作人員,也就是曾與美軍合作的阿富汗人搭載到其他國家,例如卡達、阿聯等地轉機,再前往歐美。

國務卿布林肯週六表示,到目前為止已有13個國家同意「暫時」收容從阿富汗撤離的阿富汗人。至於美國已在紐澤西州、維吉尼亞州、加州等美軍基地打造收容住宅,準備接收大量撤退的阿富汗難民。

這是可以循正常管道離開阿富汗的人,那其他「沒被選上」的呢?

聯合國難民署估計,目前至少有260萬阿富汗難民已逃離該國,其中有九成生活在鄰國伊朗及巴基斯坦。接下來這些難民將可能持續往西移動,且數量會越來越多,接收難民成為周邊國家「挫咧等」的棘手難題。

在這個尷尬的時機點,希臘開了第一槍。

希臘加蓋圍牆 防止阿富汗難民越界

希臘政府本週表示,已在與土耳其接壤的邊境興建長達 40 公里的圍牆,並加設監控裝置,防止難民試圖由阿富汗到達歐洲,且表明將會遣返偷渡進入希臘的難民,絕對不會讓阿富汗難民進入。

移民和避難部長米塔拉奇斯(Notis Mitarachi)説:「本國不是阿富汗非法移民進入歐洲的門戶。」

強硬作為的背後,難道只是希臘自己的意思嗎?

歐洲各國擔憂2015難民危機重演

2015年敘利亞內戰升溫,導致數百萬難民湧入歐洲各國,引發各種政治經濟問題至今仍未解。現在又來個阿富汗,各國領導者此時已顧不得甚麼「人道主義」,紛紛向外放話。

根據《美聯社》獨家取得的一份德國外交備忘錄,內容提到有歐盟官員在最新的內政部長會議中指出,敘利亞難民危機已帶來深刻教訓,這次若沒有提供緊急援助,阿富汗人將會開始逃往歐洲。

法國總統馬克宏則直接表明,歐洲無法獨自承擔阿富汗局勢的後續問題,必須預先保障自己免受大量非法移民的影響。

就在稍早,奧地利總理庫爾茨(Sebastian Kurz)明確表態,強調在他任內不會接收更多的難民。他甚至說出:「這一群體特別難以融合,接受那些不能融合的人,對我們作為國家而言是個大問題。」

這實在不能怪他,根據聯合國難民署的數據,截至2020年,奧地利境內共有阿富汗難民4萬名,超過該國人口的1%,在歐洲僅次於德國的14.8萬名。

自身難保 土耳其難接納穆斯林兄弟

歐美沒門,那在伊斯蘭世界中現況相對穩定且自由的土耳其呢?

目前土耳其已收容至少400萬名難民,其中大部分來自敘利亞,這些難民多集中在東南部城市。一開始土耳其確實把從敘利亞和阿富汗逃過來的難民當作「穆斯林兄弟」對待,以老大姿態全力照顧。然而隨著土耳其的失業率和通貨膨脹漸趨嚴重,難民問題也成為安卡拉當局的政治未爆彈。

無怪乎總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)在塔利班佔領首都當天就火速宣示將加強外交及安全措施,避免難民湧入土耳其。他甚至直接嗆聲歐盟,表明土耳其沒有責任和義務,成為歐洲的「難民倉庫」。

隨後艾爾多安在20日與希臘總理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)通電話討論阿富汗難民問題。然後就是我們看到的,在土希邊境擴建長達40公里的圍牆。

土耳其和希臘近年關係相當惡劣,連前陣子燒了兩週多的森林大火,都無法讓土耳其政府拉住希臘伸出的援手。如今,棘手的阿富汗難民問題,逼得兩國不得不合作面對。

除了擴建圍牆,目前土耳其也已增派軍隊加強邊境管制,土耳其國防部長阿卡爾(Hulusi Akar)表示與伊朗相接的邊境圍牆同樣正在趕工修築,近期將會完工。

 

對於長年飽受戰爭之苦的阿富汗人來說,這個生死交關的命運抉擇時刻,逃出去,與不逃出去,究竟哪一個選項會比較幸福?在看到西方國家對難民問題的保守和消極後,我實在很難回答這個問題。

 

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