「孔子学院」在美国走向瓦解

「孔子学院」其实是中共的对外统战工具。图为2011年3月1日一名男子在中国国家博物馆入口处的孔子雕像旁边抽烟。Getty Images
第204期
唐玉龙

一年一度的教师节又将来临。在纪念孔子至圣先师的同时,多数华人可能很难想象或接受,「孔子」这块招牌已经沦为中共的统战工具。

所幸这种让先圣蒙羞的乱象,近期已在美国引发反省与挑战。自2018年8月美国政府出台新规,不再对设有中国教育部下属「国家汉语国际推广领导小组办公室」管理的「孔子学院」的美国大学进行资助后,不到一年左右就有14家美国大学放弃孔子学院。随着美国国会态度越来越强硬,以及孔子学院背后的政治行径不断被揭发,中共在美国的孔子学院布局正面临重大政策挫败。

 

美停止补助设有孔子学院之大学

近年来,孔子学院被揭发在美国有限制言论自由以及为中共监控海外中国留学生之行为。美国联邦调查局(FBI)局长克里斯多福.瑞伊(Christopher Wray)去年公开表示,孔子学院就是中共海外政治宣传机器。

为了防堵中共势力持续在美国国内渗透,2018年8月,川普总统签署国会通过的《2019财年国防授权法》(FY2019 National Defense Authorization Act),其中规定美国国防部终止资助设有孔子学院美国大学的中文旗舰项目(Chinese Flagship Program),特别给予豁免者除外。

对此,国防部发言人表示,根据《2019财年国防授权法》的规定,国防部副部长有权力决定是否给予豁免,但是「经过审查后,国防部认为如果同意豁免,将不符合国家利益」。也就是说,此前同时申请到联邦政府以及中共政府资金补助的大学,必须做出选择,两者不能兼得。

 

已有14间大学停办孔子学院

截至2019年6月,全球已有155国家和地区设立了539所孔子学院和1,129个孔子课堂。根据美国国家科学院(National Association of Scholars)统计,全美境内有90家孔子学院,远远超过英、澳、德、法之数量,冠居全球,高峰时期曾有110多家。但自2018年的新规定颁布至今,已有14家大学为取得美国联邦政府的资金补助,相继停办了孔子学院,如最近停办的旧金山州立大学(San Francisco State University)及夏威夷大学(University of Hawaii)。

据《洛杉矶时报》报导,旧金山州立大学想要申请豁免,但遭拒绝。美国国会在今年5月向旧金山州立大学下达最后通牒,该校最终决定选择保留美国国防部的资助,结束与中共长达14年的合作,关闭孔子学院以及教师培训和夏令营等活动课程。国防部资助旧金山大学的中文学习计划约47.5万美元,每年提供30名学生语言教学、文化培训以及赴中国交流之机会。旧金山州立大学所开办的孔子学院,原本每年39万美元的费用则是和中国教育部附属机构共同分摊。

夏威夷大学也在网站上发布公告,表明该校为了保持联邦政府资助的研究和教育机会,于5月31日关闭了该校的孔子学院,并感谢中国教育部长达13年的合作。

 

美参议院报告:孔子学院是中共大战略之一

美国参议院常设调查附属委员会(Permanent Subcommittee on Investigations)于今年2月发布《中国对美国教育体制之影响》(China's Impact on the U.S. Education System)调查报告,指出「孔子学院是中国大战略之一」。该报告表示,孔子学院除了会限制美国学术自由之外,还可满足中共三个战略目标:第一,改变美国人对中国是经济与安全威胁的印象;第二,压制中国国内外对中共的批评声浪;第三,成为中共在美国推动「千人计划」收买人才并进行渗透的滩头堡。

该报告观察到中共对孔子学院的花费相当可观。自2006年起,中共已向美国孔子学院提供了超过1.58亿美元的资金,其中有七成的大学收取中国政府超过25万美元的资助却没有如实申报。因此,中共实际投入之金额恐远远超过账面上的数字。

报告指出孔子学院有许多令人担忧的问题,例如美国学校的教职员告诉小组委员会,孔子学院不是探讨台湾独立或1989年天安门广场大屠杀等争议话题的地方。该报告还建议,美国司法部应该裁定孔子学院是否有「代表外国政府影响美国政府或美国民众之行为」,并且决定是否将孔子学院或其员工注册为「外国代理人」。该报告总结:「在缺乏完全透明化的运作方式,以及缺乏提供对等互惠让美国文化机构在中国大学开办的情况下,孔子学院不应该继续在美国开办。」


▲位于中共领导人避暑胜地河北省北戴河海滨度假胜地的一座孔子雕像。该雕像像巴西里约热内卢的基督像一样张开双臂,显得十分突兀。Getty Images

 

美议员提案将孔子学院 注册为外国代理人

《中国对美国教育体制之影响》报告出炉后,美国国会议员更积极地推动法案防制中共在美国校园、美国社会进行政治操作。美国众议院全球人权和国际组织小组委员会成员克里斯‧史密斯(Chris Smith)3月18日重新提出一项法案(HR 1811),建议将孔子学院及其他中共资助的单位注册为「外国代理人」,以对抗中共在美国的政治行动,并保护美国华人小区。克里斯.史密斯表示:「中共影响力运作方式既复杂又具威胁性,企图强制且侵蚀美国利益、机构与个人,同时导向对中共有利的态度与结果。」该法案若通过,美国国务院等相关部门将着手调查中共在美国的政治影响力操作。

另一方面,共和党籍联邦参议员泰德.克鲁兹(Ted Cruz)在6月4日再次提出《阻止高等教育间谍及窃盗法》(简称SHEET Act),该法案旨在反制中共在美国校园的间谍与渗透活动,该法案若通过将授予FBI更多权限来防止美国研究遭窃。

随着美国政府断绝美国大学对中共资金的依赖,以及相关报告揭露中共透过孔子学院等方式不当地在美国进行政治操作,预期未来将会有更多孔子学院从美国校园退场。这也代表着中国多年来透过「孔子」这块招牌向美国进行软实力输出的政策,正面临根本性的挑战。假借孔子之名行统战之实的机关,正一步步走向瓦解。

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