美國民主黨、共和黨在內政外交等各方面都因理念分歧或黨派利益而對立,但目前兩大黨,包括學界、政界、軍界等很多人士,在一個問題上意見空前一致,那就是美國過去25年對北韓的政策失敗了!
從民主黨的柯林頓,到共和黨的小布希,再到民主黨的歐巴馬,全都熱衷談判,主要是寄望中國施壓北韓來解決問題。但四分之一世紀過去了,這些策略毫無效果,結果是北韓獲得了研發核武的時間,目前已發展到可把核武發射到美國關島,甚至可能洛杉磯、紐約的技術程度。
川普上台初期,仍寄望通過中國施壓北韓解決問題。因川普是商人出身,他認為美中貿易是槓桿,因多年都是中國獲巨額利益,2015年、2016年,中國對美貿易順差都達3,600億美元,是中國軍費開支1,500億美元的一倍以上,可謂賺大了。所以川普提出,如中國向北韓施壓,促其放棄核武,美國就不動用301貿易條款,懲罰中國(與北韓貿易)的公司,也不會對中國產品進入美國徵收高關稅(彌補貿易逆差)。而且,中國官方政策是主張朝鮮半島無核化,等於是反對北韓發展核武。所以川普認為,幫助美國解決北韓問題對中國是個獲利的買賣。
美國鷹派對北韓動武的兩方案
但是川普確實是個商人,他根本不清楚,中共對這個問題,算的不是經濟帳,而是政治帳。北京所以不對北韓真正施壓,就是擔心北韓崩潰、南韓民主之風吹到鴨綠江邊,威脅中共專制統治。所以,中共政權寧可讓國家利益(經貿)受損,寧可與美國對抗,損害兩國關係,也要暗中保護北韓。
最近川普也看清了,北京不可信賴,他說「中國不幫忙」。由此美國內部更有輿論,要對北韓採取「不同政策」。在共和黨內部,即使以強調談判(實質妥協)的前國務卿季辛吉,最近也在《華爾街日報》撰文提出,對北韓問題,美國應把軍事手段納入計畫;另外還提出,如中國不向平壤施壓,美國應在南韓部署核武,同意日本發展核武。南韓已部署了薩德系統,如果韓國、日本都有了核武,將進一步削弱中國的核武份量;北京不願對北韓施壓,就要面對這樣的戰略局面。
一向主張用軍事手段解決北韓問題的前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton),最近也撰文提出兩種方案:一是用戰略轟炸,摧毀北韓的所有核子發射基地,以及北韓在三八線一側部署的谷山大炮(射程可達首爾北部郊區等);二是美軍特種部隊突襲北韓,摧毀其中央系統,造成北韓混亂,南韓軍隊乘機攻進,完成「政權改變」(Regime change)。
南韓左派總統的幻想
波頓的兩種方案,不僅受到中國杯葛(北京反對武力解決),還可能受到南韓反對。因南韓總統文在寅是個左派,他曾是熱衷跟北韓談判的前總統盧武鉉的親信(幕僚長)。當年盧武鉉們熱衷與北韓和談的「陽光政策」,結果白賠進五億美元──左派總統金大中賄賂給北韓,平壤才同意談判,金大中由此獲得諾貝爾和平獎。但南北韓領袖見面後,任何實質問題都沒有解決,而且北韓越發瘋狂到今天的地步。
文在寅最近強調,任何對北韓的軍事行動,必須獲得南韓同意。美國副總統彭斯則針鋒相對指出,美國對北韓採取軍事行動,世界上任何國家都沒有veto的權利(沒有否決權)。因為美國先發制人,是要保護美國屬地關島和美國本土的安全。北韓已公開揚言核武攻擊關島(關島已開始向16萬居民發放避難手冊)。美國總統必須對自己的人民安全負責。最後的可能是,如南韓不予配合,美軍將單獨行動。
從目前趨勢看,美國用軍事手段解決北韓問題,已是必然。因為第一,北韓不會放棄核武;第二,中國不會真正施壓(北韓80%食物和石油能源來自中國,如北京真施壓,北韓無法支撐);第三,更重要的是,美國上下不會允許北韓這樣的瘋子國家擁有可打到美國本土的核子武器。如關島被核武襲擊,川普總統別想繼續待在白宮了!他將成為美國歷史上最無能、最沒對人民安全負責的總統而臭名昭著。
▲北韓目前已發展到可把核武發射到美國關島,關島美軍保持高度警戒,關島約有16萬居民與7千名美軍。Getty Images
關島受攻擊,川普瀆職罪
911美國受到恐怖襲擊,因為事先沒設想到。現在北韓領導人清楚地說了,要對關島核武攻擊,結果它真的發生,川普就等於失職,甚至瀆職了。所以,如果美國確定北韓擁有了可攻擊到美國本土的核武,就一定會採取行動,也是不得不採取行動。
如果美國對北韓軍事攻擊,最大的失敗者當然是金正恩,他的下場,就會像伊拉克的薩達姆‧海珊,或者利比亞的格達費,甚至阿富汗的塔列班、賓拉登。第二個最大的失敗者就是中共政權。金正恩政權的崩潰,對追求自由的中國人的鼓舞力量,將會遠超過當年的薩達姆和格達費們的滅亡。最大的受益者,當然是南韓,國家安全得到保障,南北韓還可能統一在民主制度下;第二個是日本,不再受北韓核武威脅;第三個潛在受益者就是台灣。因為一旦美國用軍事手段解決北韓問題,台灣的戰略地位更加提升。美國國會正通過法案,同意美台軍艦相互停靠對方港口。
第二次「韓戰」如果爆發,台灣的政治地位也將受到重大影響。五十年代韓戰爆發,改變了台灣的命運(之前美國準備放棄蔣介石國民黨,中共50萬大軍準備渡海攻台),是美國第七艦隊開進台灣海峽,遏阻了中共武力,保住了台灣。如果今天再次發生「韓戰」,中共不敢、不想、不可能像當年那樣派軍隊「抗美援朝」。因當年蘇聯支持的背景、毛的強人因素等都不存在了。尤其是,今天中國經貿與世界連結(美國是最大夥伴),經濟上也無法打;還有中國人的覺醒,沒人願意再為北韓的瘋子政權犧牲性命了。這樣,台灣就有了一個最好的機會,推動國家正常化。
美國正緊鑼密鼓地計畫軍事解決北韓(核武),台灣的民進黨政府看到這個戰略局勢、為這種可能的前景做準備了嗎?這是一個很大的未知數。