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刺激经济 欧巴马誓言「美国将比从前更强大」

2月17日,美国总统欧巴马在丹佛签署总额7,870亿美元的经济刺激计划。
2月17日,美国总统欧巴马在丹佛签署总额7,870亿美元的经济刺激计划。
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第32期
李秦

美国总统欧巴马2月17日在丹佛正式签署了总额为7,870亿美元的经济刺激计划。这项以大幅减税和扩大政府开支为主要内容的计划,是自1930年代前总统罗斯福提出「罗斯福新政」因应经济大恐慌以来,美国政府推出的规模最大的经济振兴措施,它的签署也标志着欧巴马的经济复苏工程进入实际操作阶段。

在这份将「为挣扎于裁员浪潮的美国人创造工作,为下月账单苦恼的家庭提供救济」的刺激计划中,35%用于减税,65%用于政府投资。计划主要由三部分构成:近3,000亿美元用来减税;近2,000亿用来进行铁路及公路等大规模公共工程建设;近2,500多亿美元直接惠及各州和个人。

工薪阶层家庭减税

95%的工薪阶层家庭都可以从「新政」中获得减税的实惠:年收入在6.6至11.2万的家庭,可省税1,301美元;年收入11.2到16.1万的家庭省税2,549美元;而年收低于1.9万的家庭只交去年税收的5%。民众在减税上的直接受益是,从4月1日开始,每个家庭的月实际收入平均增加65美元。

按目前近2,000美元的公共工程计划,是前总统艾森豪威尔威尔开始州际公路建设以来美国最大规模的基础建设规划。欧巴马表示,经济刺激方案和金融稳定计划是促使经济在短期内复苏的紧急措施,完全恢复美国经济实力的唯一方法是进行长期投资,因为长期投资将创造新的工作岗位,催生新的行业,重建与其他国家和地区进行竞争的能力。预算案将投资于三个对美国经济至关重要的领域:能源、卫生保健和教育。

能源方面,美国将投资铺设能够传输新能源的电网,将对家庭及公共设施进行改建以提高节能效率,将投资研发风能、太阳能、生物燃料及清洁煤技术,大力促进可再生能源的生产。对于教育问题,奥巴马称,政府将确保每个儿童能够接受完整的、有竞争力的教育,从他们出生那天开始到开始工作为止。

住房救援耗资2,750亿

据穆迪公司的统计,目前27%的房屋实际价值低于购房者的房贷。如果这种状况持续,2012年前将有16%的美国房主因无力还贷而失去房屋。鉴于情势紧迫,签署了经济刺激计划的次日,欧巴马就公布一整套住房救援计划,这项包括早先在金融救援方案中承诺的500亿美元的计划耗资将达2,750亿美元。

美国政府将通过降低房贷月供、允许再融资,使400万至500万户房主缓解房贷压力;通过设立750亿美元的房主稳定基金,帮助约300万至400万户房贷严重违约者保住即将失去的住房。作为配套行动,美国财政部将两大房贷机构——房利美和房地美的融资额度增加至每家2,000亿美元。同时,财政部承诺继续认购两大机构的房贷债券。

州长或乐受或部分拒绝

从2月下旬起,联邦资金开始流向各州政府。首都华盛顿的第一笔150亿美元的资金于2月25日从联邦政府转移到州政府手里,用于帮助各州向那些陷入困境的居民提供医疗保健。

纽约州在未来两年内,从经济刺激方案中分得246亿美元资金。汽车工业城底特律所在的密执安州州长格兰霍姆说,密西根需要华盛顿提供的每一美元。

南卡罗莱纳州州长桑福德准备「拒绝」联邦政府给予的部分拨款,「所有这些钱都是从子孙后代那里借的,从社会安全保险那里拿的。因此,我们毫无节制的支出是在挖掘另一个巨大的洞。」加州州长史瓦辛格说,如果桑福德和其他州长放弃联邦政府给他们的部分拨款,加州很乐意接受,「因为我们加州需要」。

「排外」条款被删除

在欧巴马签署的经济刺激方案中,参议院关于金融业优先雇用本国员工的条款被删除,因而在华尔街的外籍员工可以松一口气。统计显示,在接受美国政府救助的10多家金融企业中,过去6年里雇用的高薪外籍员工有2.18万人。

此外,受到美国贸易伙伴关注的「在基础设施项目中确保使用美国钢铁以及其他产品的『只用美国货』」这一项条款被软化。最终文本规定,有关法案的条款需符合美国与加拿大以及欧盟签署的国际贸易协议。

白宫表示,总统支持在公共建设项目方面优先考虑美国供货商,但前提必须是不违反现行国际贸易协议。

预创350万工作机会

如何判断这份计划能否发挥预期效果?欧巴马认为最重要的衡量指标就是在未来两年内,这项计划能否创造350万个工作岗位,并为美国的「长久经济增长和繁荣奠定基础」。

为确保7,870亿美元资金得到透明使用,白宫专门开通一个相关网站,供民众通过该网站查询每笔资金的具体流向。

欧巴马呼吁美国人恢复信心,他说:「我们必将重建、我们必将复苏、美国将比从前更强大。」

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