![《雪梨晨锋报》先前使用「意境」的漫画描绘中铝公司企图收购澳洲力拓矿业的事件:恶龙在吞噬力拓。](/sites/watchinese.com/files/photos/33/033A4_%E6%BE%B3%E5%AA%92.jpg)
几个星期之前,中国铝业公司投资195亿美元收购全球第二大铁矿公司澳洲力拓(Rio Tinto)矿业集团一事,在澳洲媒体曾引发广泛关注,甚至波及英国(因力拓也在英国上市)。这起悬而未决的收购案,最近因中铝公司新上任总经理熊维平的到来,在澳洲媒体引发又一波热议。
52岁的熊维平的前任、原中铝公司党组书记兼总经理肖亚庆,在谈成与力拓的收购交易后,不出澳洲媒体所料升任了中国国务院副秘书长,接替他的熊维平走马上任后仅十几天的功夫,就于3月2日飞至澳洲,开始了他的「游说」之旅。
力拓缺钱、中铝有金,何事踌躇?
中铝收购力拓案之所以如此引人注目,有几个原因。对身陷债务的力拓集团,这是它目前所能看到的唯一能拿到现金偿还债务的途径。对中铝公司,这是一个重要的「走出国门」、掌握资源的战略步骤,如果收购完成,也将是中国企业在海外的最大一起投资;中共媒体正在高声喝彩这是「长志气」的表现!对澳洲政府,这是最大的一笔来自一个由外国政府拥有的公司的直接投资,而涉及到的问题非常敏感,即澳洲的矿业资源将被谁掌控;目前中铝已有力拓9.8%的股权,是单一最大股东,注资案后股权将上升到18%。对中共,这当然是它「地缘政治」的一部分,将澳洲变成中共的「大周边」,是其一直以来的总体对澳战略。澳洲人担心的是,中铝是买方,要是又成为卖方,以后价格要为哪一方订呢?
《雪梨晨锋报》上一篇由Mark Davis撰写的新闻评论文章(Enter the Spin Dynasty)称,虽然中铝公司知道它想要甚么,但却并不知道怎样才能得到。
文章引用中国问题专家、美国政治学教授Scott Kennedy的话说,中国企业还不太具备在「天朝上国」(Middle Kingdom)之外进行游说的能力。他们经常会把某个国会议员的个人立场误以为是该国政府的立场,也常被民主制度的复杂性及政策制定过程的开放性和透明性搞得头昏眼花。
一个典型的例子是,中国海洋石油总公司2005年对美国优尼科(Unocal)石油公司收购案的失败。他们搞不懂为甚么这起收购会在美国遭遇那么强大的政治阻力。
专制官员,操弄民主游说
这一次,中铝公司似乎汲取了教训,除了聘请做大笔交易必不可少的顾问和律师外,还雇用了不止一家公共关系公司,来替它做游说工作。其中一家公关公司是澳洲新南威尔士州前州长Bob Carr的顾问,另一家FD Third Person则是自由党领袖的顾问。此次熊维平在雪梨的活动,便是由FD Third Person安排的。
《雪梨晨锋报》的文章还披露道,除此之外,中铝公司也正在「战略性的」以钱开道,为自己铺平道路。比如:它去年向澳中工商业委员会(Australia-China Business Council)捐款25万澳元,用于研究澳洲和中国的关系问题。此项捐款在澳中工商业委员会的理事中曾引起不安。
不过,澳中工商业委员会前任主席Kevin Hobgood-Brown辩称,这份即将在几周内发布的关于澳中关系的研究报告,与中铝公司的收购交易毫无关系。就像熊维平也说,中铝虽是国营事业,但完全依照商业模式运作。只是,口说无凭啊!
另一个引人注目的动作是,中铝公司在近期成为了澳洲久负盛名的智囊机构──罗伊研究院(Lowy Institute)的国际政策研究方面的赞助商。
一名未透露姓名的堪培拉职业游说家评论道,在中铝公司进行收购游说战的同时,中国五矿集团对澳洲OZ Metal公司,以及湖南华菱钢铁公司对澳洲第三大铁矿石商Fortescue Metals的投资收购,也在紧锣密鼓的进行。这很难让人相信,这些收购战不是北京方面一手操控的。这些同时发生的收购战显示,北京方面认为,它们的投资对澳洲非常重要,所以,就算有甚么问题,澳洲也一定会自行想办法解决,以便能够引入这些资金。
独裁国家文明作法,还是让人担心
不过,这位职业游说家说:「不管告诉过他们多少次了,他们仍是很难理解我们的外国投资审查委员会(Foreign Investment Review Board)是如何运作的;他们也不能理解,就算澳洲政府想要怎么样,但最终的结果,可能刚好相反。」
游说家的言下之意当然是,澳洲的「外国投资审查委员会」是独立运作的,它的决定,不是澳洲政府所能左右的。
中铝公司的游说战成效到底如何呢?文章说,到现在为止,澳洲财长史旺(Wayne Swan)丝毫不露口风。不过,善于阅读身体语言的人士从中共驻澳大使章均赛的身体语言中可以看出,他是紧张而不安的。他经常一大早就给澳洲总理办公室打电话,为中铝公司充当说客。
总而言之,文章说,为了此次收购案,中铝公司正双管齐下,全力以赴,既继续采用老式的政治强压手段,同时又放软身段,学习新式的西式游说。
最新的消息是,澳洲国外投资审查委员会已经决定将中铝收购力拓案的审查再延长90天。这是中国投资澳洲资产第一个审查遭延期的案子。另外,在17日晚间播放的一则名为「让澳洲为澳洲人所有」(Keep Australia Australian)的私人出资广告中,澳洲上议院国家党领导人乔伊斯(Barnaby Joyce)表示,他担心澳洲的「财富来源」正被一家外国政府买走。乔伊斯表示:「中国政府决不会允许澳洲政府收购中国的矿山,那么我们为甚么要允许中国人购买并控制澳洲的一项关键战略资产呢?」这件收购案冲突性之大可见一斑。
最终的结果将如何呢?目前谁也不知道。