國際視窗

北韩频送秋波 美国南韩再启援助

北韩高级代表团拜会南韩总统李明博。
北韩高级代表团拜会南韩总统李明博。
Getty Images
第46期
万厚德

最近北韩对南韩与美国频频示好。北韩于8月29日释放于7月30日因全球卫星定位系统故障而迷航进入北方水域遭扣押的南韩渔船「沿岸号」与4名船员。北韩政府官员也对美国进行为期5天的访问。

北韩还同意自9月起重新启动离散家属会面活动。同时,北韩领袖金正日还在8月中旬会见南韩现代集团主席玄贞恩,并决定重新开放与南韩之间的边界,恢复跨境旅游及开城工业区货物运输。

8月23日,北韩高级代表团前往首尔吊唁因病去世的南韩前总统金大中,并在次日拜会南韩总统李明博。

一连串的举动,清楚表达北韩向南韩发出和解的姿态。究其原因,或许可以从8月中旬4名北韩官员以民间组织层级访问美国,以及北韩当局对美援粮的宣传手法中一窥究竟。

这次的访问目的虽仍未透露,不过双方预计讨论重启对北韩粮食援助等问题,同时还参访了实际执行粮食与药品援助等美国救助团体。

南韩媒体报导,北韩在8月初就开始要求各媒体为美国援粮一事广为宣传,而内容出人意外的却是强调在(北韩)人民军的威吓与金正日的战略下,美国不但将北韩剔除在「支持恐怖主义国家」名单,同时还自6月起以粮食援助北韩。宣传特别强调,这都是金正日战略方针的胜利,即封锁时自力更生,面对战争威胁时强硬进入备战状态,而美国的救助正是金正日的「战利品」。

北韩今年因为粮食收成急剧恶化导致民心日趋不稳,当局为了缓冲问题,除了以惯用的军事威胁手法增加东北亚与美国的外交压力外,更「适度」利用美国人质、南韩渔船、吊唁金大中、六方议题等有利局势,对南韩与美国频送秋波。一收一放的两手策略,除了迎来超过50万吨的援粮外,也再度解除内部反抗的压力。虽说这都是金正日的老戏码了,但对于新上任而急于建树的欧巴马团队,以及内政不彰的李明博政权而言,依旧具足综效。

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