中华经济研究院经济展望中心主任彭素玲。叶俊宏摄影
2016年开春以来，全球股市表现疲软、中国大陆股市大跌，台湾则出口连续衰退，2015年全年经济成长率进入「保1」大作战。台湾经济表现，就像打破四十多年隆冬低温纪录般的「酷寒」。
根据行政院主计总处2015年11月底的预测，2015年全年经济成长仍有1.06%。不过，台湾两大经济研究院──台经院与中经院，却已下修至1%以下。而根据海关统计显示，台湾2015年第四季出口较主计总处预测少了13亿美元，折合新台币少了400多亿元，因此预估将会让经济成长率跌掉0.2个百分点，而使得全年无法保1。
主计总处官员对此抱持较乐观看法。因为第四季进口也少了13.6亿美元，就贸易顺差（出口值减进口值）而言，和原预测相当。但进口少了13.6亿美元，扣除农工原料后，仍有三成会反映在消费、投资的减少，进而影响GDP，惟影响幅度仍待评估。综合这些信息，台湾2015年第四季的经济成长率能否达到原预测的0.49%、全年能否保1，显然是有挑战但也还有机会。主计处最新预测将于2016年1月29日发布。由于本刊届时已截稿送印，读者可注意该消息的最新相关报导。
根据支出面GDP（国内生产毛额）统计，一国之经济成长来源，不外消费、投资、政府支出与出口等「四驾马车」。中华经济研究院「经济展望中心」主任彭素玲，特由此角度评估了台湾2016年的经济前景。
问：台湾是否进入所谓的「经济衰退」时期？
彭：2015年上半年，台湾的经济大约有1.3%左右的成长，但下半年的数字很可能第三季跟第四季会呈现连两季负成长。根据美国最大经济研究机构──国家经济研究局（NBER）的定义，连两季负成长就属于进入「经济衰退」，所以对台湾来说情势是相当严峻的。
放眼展望2016年，现在有满多家预测机构，包括国内与国外，对台湾2016年的经济成长率大概都下修到2%以下，甚至还有机构预期2016年不到1%，就是说连两年都维持在只有零点几的成长趋势。
我认为2016年很难像金融海啸后的2010年一样能够大幅回弹，因为它牵涉到中长期的结构性改变，所以应该说，台湾也进入一个「新平庸」的时代了。
过去两年的民间消费是支撑经济成长的主要部分，但2016年其比重可能会下降。Thinkstock
问：2016年台湾经济的短期展望是否乐观？
彭：从支出面来看GDP的组成，包括C（消费）+I（投资）+G（政府公共支出）+X（出口）-M（进口），我们可以从这几个面向来看2016年的可能走向。
政府公共支出（G），因为受到财政赤字的影响，而且民间也希望政府撙节支出、更有效率，所以那部分金额大概都是负成长或零成长，但那部分占GDP比重很小，所以影响不大。
民间消费的部分（C），在2014年与2015年是经济成长很重要的支柱，但在2016年我们认为它的比重会往下调整。包括失业率会开始上升一些，放无薪假的人数、领失业给付的情况也有一点往上走的情况。另外房地产市场今年也相对往下走。因此民众的消费相形之下也会较为保守。
那么就投资（Ｉ）来说，「台湾接单、海外生产」的情况一直在持续，平均大约五成五的比例，但像信息通讯业，可能高达九成在海外生产，只是现在东协经济共同体（AEC）的成立，海外生产基地从中国移到东南亚的情况更明显。其实就国内投资来说，我们发现从1996年、1997年之后，投资规模在这十几、二十年来都没有甚么成长，即便有甚么「鲑鱼返乡」，但实际上成效是打问号的，回到台湾顶多是点的布局，没有深入扎根，因为企业发现在台湾没有办法找到竞争力。
另外，台湾的超额储蓄一直在攀高，也就是台湾储蓄一直增加，但投资却没有相对增加，这表示资金没有被活络、有效率的运用，造成闲置，其中不少进到房地产市场做短期买卖，这问题在台湾与中国都发生。
IT产品是台湾的强项，搭上ITA 2（信息科技协议扩大）的关税减让协议，将有利我国科技产品出口。Thinkstock
问：2016年台湾经济如欲复苏成长，应该仰赖甚么力量？
彭：消费、投资、政府支出这三部分是属于内需，看起来短期之内都没有翻转的可能，所以就要看X（出口）的部分。
一般国际机构认为，2016年虽然中国经济成长率会往下修，但美国稳健成长、欧元区和缓复苏，因此一般预估2015年是全球贸易的谷底，2016年应会稍微回升。虽然台湾的出口比重仰赖中国很多，但其实很多产品的最终市场还是在美国和欧洲。所以我们会认为，在2016年的国际贸易上，台湾在出口方面的表现会比去年稍微好一些。
不过，中国说他们要发展进口替代，发展它的供应链在地化，这就需要台湾自己能够守住在国际供应链上的关键角色了。
此外，我认为有一个比较大的有利因素，那就是世界贸易组织（WTO）在2015年底完成「信息科技协议扩大」（ITA expansion）谈判，又称为ITA 2。这是近二十年来规模最大的关税减让协议，取消了201项科技产品共1.3兆美元的贸易限制，最快2016年7月开始调降关税。
台湾是ITA的签署会员国，签署的国家很多，而IT又正是我们的强项，所以台湾的IT产品维持了满长时间出口的荣景。因此，ITA 2到底能不能帮台湾拿到除了中国大陆之外的其它市场的订单，很值得期待。
