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美参议院通过金融改革法案

美参议院通过金融改革法案
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第64期
林冠瑜

历经耗时协商,美国参议院终于在5月20日通过金融改革法案。其目的在于预防金融危机重演,避免华尔街金融机构因进行风险过大的交易而倒闭、寻求政府纾困再次发生,并新设消费者保护机构。该法案一旦正式成为法律,华尔街金融机构的营业项目与获利能力将大受打击,高获利、高风险的衍生性商品不但必须分离,也必须在公开的证交所交易,以保护投资人权益。

参院版的金融改革要点包括:

一、成立消费者金融保护局:美国联邦准备理事会(Fed)内部将成立消费金融保护局,其职责是保护金融系统免受更大范围的高风险操作的伤害,例如住房抵押贷款以及信用卡滥用等失当金融行为。

二、分拆衍生性金融商品部门:强迫高盛(Goldman Sachs)与摩根大通(JP Morgan Chase)等银行分拆获利丰富的衍生性商品交易部门,否则将无法获得紧急纾困资金。

三、衍生性商品在证交所交易:规模600兆美元的信用衍生性商品市场,将首度受到联邦政府监管。绝大多数交易合约必须在集中交易所清算,以提高透明度和方便监管。目前这些合约只需交易双方敲定即可,几乎不受管制。

四、成立金融稳定监督委员会:联准会将与证券管理委员会(SEC)等监管机关组成9人委员会,监控整体金融体系的风险,加强监督大型金融企业。

五、禁止大型银行自营买卖及投资避险资金:主管机关可以禁止收受存款的商业银行拿自有资本进行投机性投资。这可能迫使主要银行退出避险基金与自营交易业务。

六、成立管制信评机构的单位:改变现行的信评机制,试图切断穆迪、标准普尔与惠誉等信评公司和华尔街的酬庸关系,并使投资人可以控告评等不实的信评业者。

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