自美国总统川普3月22日签署一份针对中国「经济侵略」（China’s economic aggression）的备忘录以来，中美贸易战这个话题就占据了世界媒体的重要版面，几乎每天都有「新战报」。离白宫公布最后决定的5月22日尚有一个月，面对不断更新的战况，从哪些方面观察，才能把握大势？笔者认为把握住三点，就能做出基本判断。
美国对中贸易战的关键何在？
这份备忘录瞄准的主要是《中国制造2025》确定的关键战略领域。该方案中确定的10个领域，特别是人工智能、机械化、量子计算器等产业，都与美国产生竞争，涉及到美国的国家与军事安全。鉴于中国在盗窃知识产权方面臭名昭彰，美国还加大力度阻止中资进入美国的战略行业，打击中国盗窃知识产权——据美国反知识产权窃取委员会发布的报告，美国每年因知识产权被窃取而遭受的损失在2,250亿到6,000亿美元之间，中国是罪魁祸首。
川普在这份总统备忘录是，努力贯彻他于2017年12月签署发布的美国新国家安全战略。该报告旨在为美国未来军事和外交政策、国防开支、贸易谈判和国际合作提供一份蓝图，以「应对最危险和持续的威胁」。报告称，美国与俄、中两国的竞争日渐加剧，这两大竞争对手「试图挑战美国的影响力、价值观和财富」，对中国的「经济侵略」必须予以报复。
今（2018）年是美国国会中期选举，中国报复点选在川普的软肋上，宣布对大豆等几十项农产品征税。大多数农业州在2016年支持了川普，是川普的政治基本盘。不少农场主都担心自己在贸易战中受伤，通过各种管道发表反对意见并游说白宫。川普的应对措施是「抓大放小」，4月12日，他在接见美国农业州州长与议员们时说，「中美最终可能不会相互征新的税」，以示安抚。但4月17日美国对中国一剑封喉，宣布因为违反美国制裁规定，美国企业被禁在未来7年内向中国电信设备制造商中兴通讯销售元器件。紧接着，英国政府警告本国企业不要使用中兴设备，担心英国电信基础设施遭到破坏。
中兴与华为是中国最大的两家无线通信设备装配企业，在全球市场上排名前五名之内。华为的大量合约和初始投资都与军方有关。这两家公司本来雄心勃勃，准备称雄全球。中兴占全球电信设备市场10%的份额，占中国电信设备市场30%的份额，但依赖从美国采购的核心零部件组装产品，现有零部件库存只够两个月用。一旦被美国全面封杀，将会陷入无零件可买、也无技术可支持的绝境当中。不少行内人士指出，中兴所受到的伤害，将不只是短期的财务损失，更可能是就此一蹶不振、倒地不起。中兴通讯也承认，美国政府针对中兴发出的有关销售禁令将严重危及公司的生存。
川普为何要打这场贸易战？
中兴、华为等中国公司违反美国出口管制规定，早在欧巴马政府就被揪住尾巴，中兴通讯4月20日在其声明中称，自从2016年4月以来，中兴吸取了过去的教训，高度重视美国的出口管制规定，全面配合美方的监管。这说明，对中兴的违规，欧巴马政府比较客气。现在，中兴包括中国政府在内想不通的是：咱们违反美国的出口管制规定，并非始自川普当总统之后，以前美国为何从不较真，这次却硬要将中国公司逼到墙角痛殴？
主要原因是川普否定了美国自1990年以来的对中方略，停止为中国购买民主。
美国对中外交策略的形成，与1971年中美「破冰之旅」的探路者季辛吉密切相关，其后中美建交是出于美国「联中制苏」的需要。自那之后，美国对中外交就形成了一个八字方针：接触、合作、影响、改变。这八个字当中，接触、合作是手段，影响、改变是目标。所谓「影响」就是通过经济上的合作以及伴随着NGO而附送进去的各种意在改变中国的社会、政治性项目，逐步让中国融入国际社会，成为负责任的国际社会成员。美国国家民主基金会（NED）对此有两句经典概括：用经济发展改变中国，最终促使中国民主化。
因此，美国积极促使中国加入WTO，一直容忍中国多次违反WTO规则，也容忍中国屡屡侵犯知识产权。与此同时，美国派驻中国的NGO约有1,000余家，从事环保、人权、慈善等各种活动，同时还给予中国政府管辖的研究机构、大学、NGO以各种援助，这一切都只为了一个目标，即向中国购买民主——中国政府将此称之为和平演变或者颜色革命。
川普竞选时提出的口号是「让美国重新伟大」，宣布当选后将放弃与外国的意识形态竞争，这些主张得到民意支持。因为自911事件之后，美国人越来越强烈地感觉到，大多数支持海外民主和民主思想重要性的项目都是无效的，受援助国家人民并不感激，甚至仇视美国。皮尤研究中心近五年来的民调均显示，过半美国人希望政府应该多关注本国问题，少管外国闲事，也希望其他国家的政府管好本国事务。
川普入主白宫之后，立即重新评估欧巴马政府时期美国对外援助的绩效，保守派智库美国传统基金会詹姆斯‧罗伯茨（James Roberts）的研究证明：「美国、经合组织国家等西方国家提供的援助，太多的援助最后只是帮助腐败政府继续掌权。」此后，白宫削减国务院和国际开发署37%对外援助和外交经费的提议虽然遭遇强烈反对意见，但最后通过。该预算提案将2018财年「公正和民主治理」部分的支出从2016财年的23亿美元削减至16亿美元。这件事情被《纽约时报》指责为〈川普从全球民主事业中撤出〉（Trump’s Global Democracy Retreat，2017年9月27日），指责川普放弃了美国在推动全球民主事业上的责任，对美国自身也不利。
中国非常欢迎美国停止对外输出「颜色革命」，认为从此以后不需要面对美国在人权、民主等议题上施加的压力；对付商人出身的川普，只需要诱之以利。现在看来，他们对川普严重误判。
北京对美国新国家安全战略的估计有严重偏差。川普对中外交不再以改变中共意识形态为战略目标，是因为川普认为牺牲美国利益为中国购买民主这一策略完全是无用功。既然「购买」无效，美国就不再容忍中国窃取美国知识产权的各类行为，包括购买后剽窃仿制美国产品。因为中国廉价的山寨产品如果投放全球市场，将挤垮美国企业，影响美国重振经济——这是川普作为美国总统必须考虑的国家利益，也是他要打这场反对中国经济侵略的贸易战的主要原因。
▲川普上任后否定了美国自1990年以来的对中方略，停止为中国购买民主。Getty Images
川普决心有多大？
川普对中开展贸易战，遭遇到几乎所有与中国有经贸来往的美国企业反对。到4月中旬，反对川普政府对中关税计划的美国商业团体多达107个，从首都华盛顿的重量级组织全美零售联盟和证券行业协会，到规模较小的地方团体，例如圣迭戈海关经纪人协会（San Diego Customs Brokers Association）等都加入其中。该联盟最新的游说活动是致信众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee），在信中警告称：「整个美国和各行业部门的企业、工人、农民和消费者都将受到贸易战和关税的影响……关税是隐藏的、倒退的税收，将以更高的产品价格转嫁到美国企业和消费者身上。」
川普已经预见到5月初国会听证会上将出现何种情形，他也不准备拿共和党的中期选举做赌本，失去参众两院中的任何一院，将使他今后政令难行；如果失去两院，他将成为「跛脚鸭」总统，连任愿景将彻底泡汤。但他也看到所有反对意见中的共识：不满中国从各方面占美国便宜。因此他已做了另一手准备，考虑启动《经济紧急状态法》。
4月19日，负责国际市场和投资政策的美国助理财长希思‧塔博特（Heath Tarbert）在华府一会议上表示，政府正在寻求启动《国际紧急状态经济权力法案》（International Emergency Economic Powers Act），以此作为美国总统上个月下令的投资打压措施的一部分。该法案通常用于对流氓政权（rogue regime）和恐怖组织实施制裁。此前，对伊拉克、伊朗、俄罗斯启动过经济紧急状态法。这将赋予川普总统全面限制中国在美国半导体、机器人等敏感领域投资的权利——川普政府担心北京方面正在有意图地投资于这些领域，以此作为收购美国技术的战略计划的一部分。
考虑到美国财政部提交计划时间是今年5月底，晚于川普公布加征关税计划的日期（5月22日），说明川普下定决心，哪怕是5月初国会听证后不支持全面增加关税，打击中国2025制造业计划也势在必行。
本文结论
阐述过以上三点，我的分析结论是：
一、中美贸易战不会升格为新冷战。美国历史上，大规模的关税战发生过上百次，主要是与发达国家之间展开竞争。
美日两国在1985~1995年之间曾有过长达十年的贸易战。在这轮贸易战中，美国利用其强大的综合国力展开贸易、金融、汇率等多维度打击，最后大获全胜，日本经济陷入「失去的二十年」；与欧盟的贸易战更是从未停止，就以70年代以后为例，当时，世界各国都处于产业升级阶段，航空航天、计算机、信息等行业尚未发展壮大，钢铁、机械、汽车、化工等产业仍为欧美等发达国家的支柱产业，欧美之间在这一阶段爆发的贸易战主要集中在农产品与钢铁领域。
因此，川普对中发动贸易战，目的是保护美国的长远利益，而并非出于意识形态原因，以打垮中共政权为目标。
二、针对《中国制造2025》的各种打击措施，对中国未来的产业发展将是致命的。因为该计划的10个领域，特别是人工智能、机械化、量子计算机（quantum computer）等产业，这些年的发展主要依靠剽窃知识产权、仿制，并非自主开发。
三、作为世界老大，美国对中国的态度具有示范效应。英国紧跟美国采取同类行动。德国《商报》4月18日报导称，在欧盟28国里，除匈牙利之外，27个国家的驻北京大使联合签署了一份报告，指责中国的「一带一路」违背了欧盟贸易自由化的议程，使得力量平衡转向那些获得政府补贴的中国公司。
中国和平崛起，2003年开始成为世界共识，以政治强权与市场经济结合的「中国模式」（北京共识），一度被一些西方学者认为将取代「华盛顿共识」。2008年之后世界的怀疑主要集中在「和平」二字，并非「崛起」。2016年美国大选之际，出于对川普现象的严重不满与对全球化形势逆转的担忧，西方媒体中的翘楚如《纽约时报》与《金融时报》甚至力主中国取代美国，力扛全球化经济领军大旗。川普重拳击中《中国制造2025》，断绝中国在知识产权上的「拿来」之路，中国崛起之梦基本终结。
